Решение № 2-7909/2017 2-7909/2017~М-7887/2017 М-7887/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-7909/2017

Дело № 2-7909/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 октября 2017 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах недееспособной ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо: министерство финансов Саратовской области о понуждении предоставить жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 в интересах недееспособной ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, в обоснование которого указала, что ФИО3 по решению Вольского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной. ФИО3 страдает хронической формой психического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Решением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении решения Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, ФИО2 в интересах недееспособной ФИО3 просит суд обязать министерство строительства и ЖКХ Саратовской области предоставить Я.К.СБ. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди на территории <адрес> муниципального района Саратовской области общей площадью не менее 30 кв.м., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей.

Истец ФИО2. действующая в интересах недееспособной Я.К.СБ., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, причины неявки не известны.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения на исковые требования. Просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что предоставление жилых помещений осуществляется по мере формирования государственного жилищного фонда области и поступления квартир требуемой номенклатуры. В настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Саратовской области министерство не располагает. По мере формирования государственного жилищного фонда области и поступления квартир требуемой номенклатуры, будет рассмотрен вопрос о предоставления жилого помещения ФИО3

Представитель третьего лица министерство финансов Саратовской области, извещенного надлежащим образом о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Лица, имеющие необходимые средства, могут приобретать жилье или арендовать его за свой счет; малоимущем гражданам Российской Федерации оно может быть предоставлено на основе социального найма, другим лицам – по договорам из государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации, ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Вместе с тем ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище (п. 1);

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем представления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2).

Согласно ч. 6 ст. 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах предоставленных действующим федеральным законодательством полномочий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года №168-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28апреля2005года №39-ЗСО, орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО от 28апреля 2005года «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относит к таким заболеваниям хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является инвалидом второй группы, страдает хроническим психическим заболеванием, код заболевания «F 71.02», что подтверждается справкой № ГУЗ «Вольский межрайонный пихоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении инвалидности, а также решением Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3 недееспособной.

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеет.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено признать незаконным отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области. Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вышеуказанное судебное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Согласно указанному решению состав семьи ФИО3 – 1 человек, проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником указанного жилого помещения является ФИО2, которая на основании администрации <адрес> № является опекуном ФИО6 и на основании постановления объединенного муниципального образования <адрес> № является опекуном ФИО3 Совместно с последней проживает в жилом помещении ее родная сестра Я.Г.СБ. с сожителем ФИО7, совместного хозяйства сестры не ведут и совместно с собственником жилого помещения не проживают. ФИО3 и ФИО6 членами одной семьи не являются, поскольку ФИО6 проживает в квартире с сожителем, денежные средства ФИО3 расходует ее опекун ФИО2 на нужды недееспособной.

Уровень обеспеченности семьи ФИО3 общей площадью жилого помещения - менее учетной нормы.

На основании указанного решения распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у ФИО3, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Довод представителя ответчика о том, что вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен по мере формирования государственного жилищного фонда области, поскольку в настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Саратовской области, министерство не располагает, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с пунктом «г» статьи 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, ФИО3, имея статус лица, страдающего формой хронического психического расстройства с часто обостряющимися (стойкими) болезненными проявлениями, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в порядке ст.57 ЖК РФ.

Анализируя вышеуказанные нормы права и исследованные в судебном заседании доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, общей площадью не менее 30 кв. м в границах <адрес> муниципального района Саратовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В числе прочих истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг и государственной пошлины.

Частью 1 статьи 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 12 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ данных от 21 января 2016 года № 1 расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя, суд полагает, что требования об обязании министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого являются относительно типовыми и не представляют сложности для квалифицированного специалиста, то есть занимают непродолжительное время для подготовки материалов и искового заявления.

Оценив документы, подтверждающие основание и размер понесенных истцом судебных издержек на оплату юридических услуг, их относимость к настоящему делу; объем и характер оказанных юридических услуг, принимая во внимание категорию настоящего гражданского дела, период его нахождения в производстве суда, степень участия представителя истца в рассмотрении дела, объема удовлетворенных исковых требований, исходя из принципов разумности и справедливости, суд определяет в счёт возмещения расходов на оплату услуг представителя 3000рублей, полагая именно указанный размер оплаты помощи представителя разумным, соответствующим объему защищаемого права и объему выполненной представителем работы по данному гражданскому делу.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО3, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, общей площадью не менее 30 кв.м, на территории Хвалынского муниципального района Саратовской области на состав семьи 1 человек.

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО3, в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Шевчук