Решение № 2А-2460/2019 2А-2460/2019~М-2380/2019 М-2380/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-2460/2019

дело №2а-2460/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года город Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецова К.Н.,

при секретаре Аминевой Р.Ф.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в Белорецкий МОСП УФССП России по РБ был предъявлен исполнительный документ №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка №... по ... РБ о взыскании задолженности в размере 158179,94 руб. с должника ФИО3, которая достигла пенсионного возраста (... г.р.). ... судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника не погашена и составляет 144273,82 руб. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкий МОСП УФССП РБ ФИО4 в рамках исполнительного производства №...-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязать судебного исполнителя Белорецкий МОСП УФССП России по РБ ФИО4 принять меры принудительного исполнения, а именно обратить взыскание на пенсию.

Определением суда от ... в качестве соответчика по делу привлечен Белорецкий межрайонный отдеа УФССП по РБ.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящий момент ФИО4 уволена, исполнительное производство по акту приема-передачи передано ей .... Суду пояснила, что в отношении должника ФИО3 на исполнении находится 5 исполнительных производств, в настоящее время судебный приказ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, отменен должником, в связи с чем денежные средства не перечисляются. В целях исполнения исполнительного документа производились удержания из пенсии должника, которые распределялись автоматически между взыскателями, исходя из размера задолженности. Всего было взыскано и перечислено через депозитный счет 13906,12 руб. Кроме того, ею были направлены запросы в банки, регистрирующие органы о наличии денежных средств и имущества, в Пенсионный фонд о причинах отсутствия удержания пенсии с мая 2019 года, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника заграницу.

Представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в производстве Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ... имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №... по ... от ... по делу №... о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Согласно п.3.4 и п.3.4.1 Письма ФССП России от 04.12.2012 № 12/14-30947-АП «О направлении Алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска» при осуществлении полномочий по розыску должника и/или его имущества судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, совершает действия и/или применяет меры принудительного исполнения, в том числе: запрашивает в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях, а также у физических лиц информацию о разыскиваемом должнике и/или его имуществе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Запрос и получение информации могут осуществляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Перечень запросов определяется судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, исходя из имеющейся информации о разыскиваемом должнике и/или его имуществе.

Судебным приказом №... мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... постановлено: взыскать с должника ФИО3 в пользу ООО «Специализированного Агентства Аналитики и Безопасности» задолженность по кредитному договору №..., заключенному ... между АО «...» и ФИО3 и договору уступки прав требования №... от ... за период с .... по ... в размере 156019 руб. 74 коп., в том числе : 83686,72 – сумма основного долга; 71321 руб. 83 коп.- сумма процентов за пользование кредитом; 1011 руб. 19 коп. – сумма комиссии; а также расходы по оплате госпошлины в сумме 2160 руб. 20 коп.

Судебный приказ вступил в законную силу ....

Судебным приставом – исполнителем Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО4 ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО3, впоследствии в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО4 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

... судебным приставом – исполнителем Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 которым постановлено: обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в пределах 155346,42 руб. Удержание производить ежемесячно в размере 10% пенсии и иных доходов должника.

Согласно электронной базы данных ПК ОСП АИС сделана сводка по данному исполнительному производству от ..., согласно которой по данным ПК ОСП АИС судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ за период с ... по ... неоднократно были направлены:

- запросы в банковские учреждения: ... Получены соответствующие ответы.

- запросы в ГУВМ МВД России, Гостехнадзор, ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ФНС России к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; Управление Пенсионного фонда РФ на получение сведения о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица; Росреестр к ЕГРП; различным операторам связи. Получены соответствующие ответы.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству из пенсии должника удержано и перечислено взыскателю 13906,13 руб., задолженность составляет 144273,82 руб.

В судебном заседании установлено, что в производстве Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ в отношении ФИО3 на исполнения находятся возбужденные исполнительные производства: ... Данные обстоятельства подтверждаются справками о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам. Указанные исполнительные производства также направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО3 ... подано мировому судье судебного участка №... по ... заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление возражения на судебный приказ от ....

... определением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ постановлено:

восстановить ФИО3 процессуальный срок на подачу возражения на судебный приказ мирового судьи судебного участка №... по ... РБ №... от ....

отменить судебный приказ №... от ... о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору №... от ... в размере 156019 руб. 74 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, опровергаются материалами исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО3 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства (...) и до отмены судебного приказа – ..., а именно сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника, а также его местонахождения, а также постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановление об ограничении на выезд заграницу.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие иных доходов, кроме пенсии, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, доходов, в том числе недостаточности пенсии, а также наличия других возбужденных исполнительных производств, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок и приняты все меры, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для исполнения решения суда.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, в том числе пенсии, на которые можно было бы обратить взыскание.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем обращения взыскания на пенсию должника.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2019 года.

Председательствующий судья: К.Н. Кузнецова