Решение № 12-50/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-50/2019

Дело № 12-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Мирный 13 марта 2019 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Шкиндер А.К.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Мирного Голубевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Мирного Борисова И.И. на определение и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 20.02.2019,

у с т а н о в и л :

определением и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 20 февраля 2019 года материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МБОУ «Детский сад № 8 «Чоппууска»» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, возвращено в прокуратуру г. Мирного РС (Я) для устранения недостатков.

В определении указано, что в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует табель учёта рабочего времени <Т> за декабрь 2018 года (месяц увольнения Тачка Е.В.), что является препятствием для установления факта осуществления <Т> трудовой деятельности в день расторжения трудовых отношений. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении административного дела.

Не согласившись с вынесенным определением, заместитель прокурора г. Мирного Борисов И.И. внёс протест, в котором указывает, что табель учёта рабочего времени не является доказательством, подтверждающим определённые доводы, в связи с чем он не приложен к административному материалу. Имеется объяснение ФИО2 от 08.02.2019, в котором она подтверждает доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В данном случае отсутствие табеля учёта рабочего времени не является неустранимым препятствием для рассмотрения административного материала по существу. Считает, что оснований для возвращения дела об административном правонарушении в отношении заведующей МБОУ «Детский сад № 8 «Чоппууска»» ФИО2 не имеется. Просит определение от 20.02.2019 отменить, возвратить административный материал для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в РС (Я).

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора г. Мирного Голубева В.В. поддержала протест в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной инспекции труда, уведомленных надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган, должностное лицо обязаны произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу п.5 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы, в том числе достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что КоАП РФ не предусматривает случаев составления прокурором протокола об административном правонарушении, а наделяет его полномочиями по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечающего требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении, поэтому положения п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ применимы и к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что определение о возвращении дела об административном правонарушении от 20.02.2019 было вынесено уполномоченным лицом и в соответствии с КоАП РФ на стадии подготовки рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом полнота представленных на рассмотрение материалов определяется должностным лицом, в чьём производстве находится административный материал.

Доводы протеста о том, что табель учёта рабочего времени не является доказательством и что его отсутствие в административном деле не является неустранимым препятствием для рассмотрения административного материала по существу, не состоятельны и не могут быть рассмотрены в ходе настоящего судебного разбирательства, поскольку вопросы достоверности, допустимости, относимости и достаточности доказательств являются предметом при рассмотрении административного дела по существу.

Из содержания протеста следует, что заместитель прокурора просит суд дать оценку одному из доказательств на предмет его относимости и достаточности, то есть ставит перед судом вопрос, касающийся вопроса оценки доказательств, который впоследствии может стать предметом судебного разбирательства по административному делу.

Таким образом, оснований для отмены определения по доводам, изложенным в протесте, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

определение и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 20 февраля 2019 года о возвращении материалов административного дела в отношении должностного лица – заведующей МБОУ «Детский сад № 8 «Чоппууска»» ФИО2, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в прокуратуру г. Мирного РС (Я) для устранения недостатков – оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г. Мирного Борисова И.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Мирнинского районного суда: А.К. Шкиндер