Решение № 12-836/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-836/2018

№ 12-836/2018


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 6 сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

с участием:

представителя ФИО1 - Лопаткиной Ю.О., по доверенности от 21.02.2018 г.,

при секретаре Владимировой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Лопаткиной ЮО на постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности ФИО2 № 07/23дл/42 от 15.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности ФИО2 № 07/23дл/42 от 15.06.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности – Лопаткина Ю.О. в интересах ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его отмене с прекращением производства по делу. Свои требования мотивирует тем, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности ввиду не извещения заявителей о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела, что повлекло нарушение прав ФИО1 на защиту.

Заявитель ФИО1, представитель Ростехнадзора, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается возвращенными в адрес суда уведомлениями о вручении почтовых отправлений, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ФИО1 – Лопаткина Ю.О. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила обжалуемое постановление отменить с прекращением производства по делу.

Выслушав представителя Лопаткину Ю.О., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 18.05.2018 следует, что он был составлен старшим государственным инспектором отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности ФИО2 в отношении генерального директора ООО «КрасКом» ФИО1 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

В материалах дела имеется уведомление от 13.04.2018 г. о составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении в 15 часов 00 минут 18.05.2018 г.. Данное уведомление было направлено на имя генерального директора ООО «КрасКом» ФИО1 по адресу: ул. Парижской коммуны, 41 г. Красноярска, зарегистрировано по месту нахождения адресата за № Вх -18-30471/18-0-0 от 13.04.2018 г.. При этом, сведений, подтверждающих получение уведомления непосредственно самим ФИО1 материал не содержит, и суду таковых не представлено.

Кроме того, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> о чем также было известно представителю административного органа /данный адрес указан ими самими в постановлении по делу об административном правонарушении/, вместе с тем, уведомление о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по адресу его места жительства не направлялось, сведений, подтверждающих получение уведомления ФИО1 по месту его жительства материал не содержит, и суду таковых также не представлено.

Таким образом сведения об уведомлении привлекаемого лица - ФИО1 о составлении 18.05.2018 г. протокола об административном правонарушении отсутствуют.

При рассмотрении настоящего дела заявитель /представитель ФИО1 – Лопаткина Ю.О./ отрицала факт уведомления ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чём указала, в своей жалобе, при этом в материале сведений об уведомлении не содержится.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица - ФИО1, а представленные материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

Таким образом, с учетом: положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов заявителя, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом - старшим государственным инспектором отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности ФИО2 требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности ФИО2 № 07/23дл/42 от 15.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения Центральным районным судом г. Красноярска жалобы защитника ФИО1 – Лопаткиной ЮО на постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности ФИО2 № 07/23дл/42 от 15.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30-6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности ФИО2 № 07/23дл/42 от 15.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «КрасКом» ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.А. Шиверская