Решение № 2-2504/2018 2-2504/2018~М-2604/2018 М-2604/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-2504/2018

№ 2-2504/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Буриловой А.Н.,

с участием:

процессуального истца помощника прокурора ЗАТО Северск ФИО1,

материального истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора ЗАТО Северск в интересах ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Томской области об установлении факта работы в должности муниципального служащего на муниципальной службе, возложении обязанности по включению периода работы в стаж муниципальной службы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО Северск обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области об установлении факта работы в должности муниципального служащего на муниципальной службе, возложении обязанности по включению периода работы в стаж муниципальной службы, перерасчете пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО2 обратилась в прокуратуру ЗАТО Северск с заявлением о защите ее права на государственную пенсию Томской области за выслугу лет. Проверкой установлено, что ФИО2 являлась муниципальным служащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при назначении ФИО2 государственной пенсии за выслугу лет не был учтен период ее работы на муниципальной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста – заведующего юридическим бюро Управления ... Администрации города Северска, поскольку согласно письму заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность не предусмотрена в приложении 1 «Реестр муниципальных должностей и месячные оклады муниципальных служащих органов представительной и исполнительной власти муниципальных образований Томской области» к Закону Томской области «О муниципальной службе в Томской области», принятому решение Государственной Думы Томской области от 07.12.1995 № 225 (в период действия указанного приложения). Указанным Реестром предусматривалась должность «Начальник структурного отдела самостоятельных управлений, комитетов, отделов и иных органов, являющихся юридическими лицами».

Вместе с тем, согласно положениям частей 1, 3 ст.21 Федерального закона от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действовавший в период осуществления службы ФИО2) следует, что лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими, а время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе. Кроме того, согласно постановлению Главы Администрации г. Северска от 15.01.1996 № 60 действие Закона Томской области «О муниципальной службе в Томской области» с 01.01.1996 распространяется на территории города Северска и Самусьского сельского микрорайона, утверждены Реестр муниципальных должностей и месячные оклады муниципальных служащих органов местного самоуправления города Северска, предписано провести внеочередную аттестацию работников Администрации, ее отделов, комитетов и управлений, подпадающих под действие данного Закона. По результатам аттестации ФИО2 подготовлено заключение аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о ее соответствии занимаемой должности заведующего юридическим бюро Управления ... Администрации города Северска. В штатных расписаниях Управления ... за ... г.г. в юридическом бюро была предусмотрена должность заведующего бюро с отнесением к разряду «главный специалист» с кратностью к минимальной заработной плате по схеме 8-9, в штатных расписаниях за ... г.г. – предусмотрена должность Главного специалиста - заведующего бюро с кратностью к минимальной заработной плате по схеме 8-9. Кроме того, за спорный период ФИО2 были установлены и выплачивались должностной оклад, доплаты за выслугу лет, ежемесячная премия и персональная надбавка как муниципальному служащему, в указанный период ФИО2 соблюдались ограничения и запреты, налагаемые на муниципального служащего, что свидетельствует о том, что ФИО2 фактически работала в должности муниципального служащего «главный специалист», а не проведенная своевременно работа по приведению занимаемой ею в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности в соответствие с Реестром муниципальных должностей не может являться препятствием для реализации ФИО2 права на включение данного периода в стаж муниципальной службы, дающей право на назначение государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет».

Истец просит установить факт работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста – заведующего юридическим бюро Управления ... администрации города Северска как работы в должности муниципального служащего на муниципальной службе в соответствии с Реестром муниципальных должностей Томской области (Приложение № 1 к закону Томской области «О муниципальной службе в Томской области» № 227 от 07.12.1995); обязать Департамент социальной защиты населения Томской области включить в стаж муниципальной службы ФИО2, необходимый для назначения государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим юридического бюро Управления ... администрации города Северска; обязать Департамент социальной защиты населения Томской области произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании представитель процессуального истца, материальный истец ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в Администрацию ЗАТО Северск юрисконсультом ...; ДД.ММ.ГГГГ была переведена в Управление ... заведующим юридическим бюро; ДД.ММ.ГГГГ переведена из Управления в Администрацию консультантом ... комитета, впоследствии переименованного в Правовой комитет; ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем председателя – начальником отдела ... Правового комитета, ДД.ММ.ГГГГ уволена по своей инициативе в связи с выходом на пенсию. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент социальной защиты населения Томской области за назначением государственной пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, полагая, что ее стаж муниципальной службы составляет 24 года 4 месяца 28 дней. Однако Департамент при расчете государственной пенсии учел стаж 20 лет 4 месяца 8 дней, без учета спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В то же время весь период работы в Администрации ЗАТО Северск – органе исполнительной власти муниципального образования она выполняла работу, не связанную с техническим обслуживанием и обеспечением функционирования органов, занималась правовой работой, в том числе представляла интересы Администрации в судах, занимаемые должности являлись муниципальными, весь период работы на нее распространялись права, обязанности, ограничения и гарантии муниципального служащего, включая получение денежного вознаграждения за выслугу лет и иные стимулирующие выплаты как муниципальный служащий, подачу в налоговый орган сведений о соблюдении ограничений, связанных с замещением государственной должности РФ. Ее должностные обязанности и функции как в должности заведующей юридическим бюро Управления, так и в должности юрисконсульта ... юридического бюро, консультанта и заместителя председателя Правового комитета Администрации ЗАТО Северск являлись в большей части идентичными, но работа в одних должностях зачтена в муниципальный стаж, а в другой – нет. По штатному расписанию занимаемая ею в спорный период должность должна была называться «Главный специалист». После ее увольнения была принята К., которая в ... году уже была специалистом первой категории, а в ... году была переведена на должность главного специалиста - заведующего юридическим бюро. Имелся ли приказ о переименовании должности ей неизвестно, из-за неоднократных переездов организации найти документы, подтверждающие переименование должности, не удалось.

Представитель ответчика Департамент социальной защиты населения Томской области в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, доводы которого поддержала в судебном заседании. Согласно письменным возражениям муниципальные должности устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей Томской области. Таким законом на территории Томской области в оспариваемый период являлся Закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области», принятый решением Государственной Думы Томской области от 07.12.1995 № 227. При утверждении штатного расписания органы местного самоуправления вправе вводить двойное наименование муниципальной должности. В случае применения двойного наименования муниципальной должности статус лиц, замещающих указанные муниципальные должности, определяется по первой муниципальной должности. В целях технического обеспечения деятельности муниципальных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не включенные в реестр муниципальных должностей Томской области. Оклады по таким должностям устанавливаются при утверждении штатного расписания соответствующим органом местного самоуправления в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы. По всем остальным вопросам в отношении работников, занимающих в муниципальных органах штатные должности, не являющиеся муниципальными должностями, распространяются правила, установленные для работников бюджетной сферы, и не применяется указанный областной Закон. Наименования должности «заведующая юридическим бюро» ни в реестре муниципальных должностей Томской области действующего в настоящее время Закона Томской области «О муниципальной службе в Томской области», ни в реестре муниципальных должностей Томской области Закона Томской области «О муниципальной службе в Томской области», принятого решением Государственной Думы Томской области от 07.12.1995 № 227 не предусмотрено. Ссылка прокурора г. Томска на постановление Главы Администрации г. Северска от 15.01.1996 № 60 правового значения не имеет, поскольку данное постановление не обладает признаком относимости доказательства в виду того, что действие правового акта во времени определяется самим актом, а не иными другими актами.

Третье лицо Администрация ЗАТО Северск, извещенная о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением, которое согласно уведомлению о вручении получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание своего представителя не направила, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, указав, что полагает заявленные ФИО2 требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д. 167).

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (ч. 2 ст. 39).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. «ж», «н» ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон о муниципальной службе) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24).

При этом, условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч. 2 ст. 24 Закона о муниципальной службе), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Закона о муниципальной службе) осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в Департамент социальной защиты населения Томской области с заявлением о назначении государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет».

Решением заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена государственная пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет», при расчете пенсии учтен стаж муниципальной службы, дающий право на надбавку, 20 лет 4 месяца 8 дней (л.д. 12).

Письмом Департамента социальной защиты населения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) за подписью заместителя начальника Департамента истцу было сообщено, что в стаж муниципальной службы ей не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей юридическим бюро Управления ... Администрации г. Северска, поскольку указанная должность не предусмотрена в приложении 1 «Реестр муниципальных должностей и месячные оклады служащих органов представительной и исполнительной власти муниципальных образований Томской области» к Закону Томской области «О муниципальной службе в Томской области», принятому решением Государственной Думы Томской области от 07.12.1995 № 227 (в период действия указанного приложения). Указанным Реестром предусматривалась должность «Начальник структурного отдела самостоятельных управлений, комитетов, отделов и иных органов, являющихся юридическими лицами». Согласно записям в трудовой книжке должность с таким наименованием истец не замещала (л.д. 14).

Суд с выводами ответчика не соглашается, так как они противоречат фактическим обстоятельствам дела и нарушают конституционные принципы и нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в действовавшем до вступления в силу названного Федерального закона Федеральном законе «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

В числе основных государственных гарантий, призванных обеспечивать правовую и социальную защищенность гражданских (муниципальных) служащих, Федеральный закон от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» называет государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Томской области № 240-ОЗ право на назначение пенсии за выслугу лет имеет получатель пенсии, замещавший в течение не менее 3-х лет должности муниципальной службы в Томской области после вступления в силу Закона Томской области «О муниципальной службе в Томской области», принятого решением государственным думы Томской области от 07.12.1995 № 227.

В соответствии со ст. 2 Закона Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» одним из условий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, является наличие стажа не менее 10 лет у женщин, состоящего из периодов, указанных в приложении 1 к Закону Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет».

После 01.01.1996 Законом Томской области «О муниципальной службе в Томской области» утвержден Реестр должностей муниципальной службы.

Согласно п. 21 приложения 1 «Реестр муниципальных должностей и месячные оклады муниципальных служащий органов представительной и исполнительной власти муниципальных образований Томской области» к Закону Томской области «О муниципальной службе в Томской области», принятому решением Государственной Думы Томской области от 07.12.1995 № 227, в редакции от 07.12.1995 № 1, была предусмотрена должность старшей группы должностей «Главный специалист», с установлением кратности оклада по схеме 8-9.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она была принята юрисконсультом предприятия ... переводом из ... в связи с реорганизацией предприятия. В связи с реорганизацией предприятие переименовано в Муниципальное предприятие .... ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена в связи с переводом на работу в Администрацию города Томск-7 по согласованию между руководителей предприятий. ДД.ММ.ГГГГ принята в Администрацию города Томск-7 юрисконсультом ... юридического бюро переводом. ДД.ММ.ГГГГ переведена в Управление ... заведующим юридическим бюро. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Администрацию г. Северска по согласованию между руководителями. ДД.ММ.ГГГГ принята в ... комитет консультантом отдела ... в порядке перевода, впоследствии ... комитет преобразован в Правовой комитет. ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем председателя – начальником отдела ... Правового комитета, ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника в связи с выходом на пенсию (л.д. 15-19).

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы Администрации г. Северска от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ... г. Северска образовано как структурное подразделение Администрации г. Северска с правами юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № внесены изменения в ранее принятое постановление.

Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении компетенции и полномочий по уровням управления в решении задач жилищно-коммунального и транспортного обслуживания» утверждено Положение об Управлении ..., штатное расписание (л.д. 25).

Согласно п. 1.1 названного Положения Управление ... при администрации города является самостоятельным юридическим лицом, возглавляемым начальником управления, который назначается и непосредственно подчиняется в своей деятельности Главе Администрации г. Северска (л.д. 26-31)

Согласно штатному расписанию Управления ... в его состав в качестве структурного подразделения входило юридическое бюро, штатная численность которого предусматривала 2 должности: заведующий бюро и юрисконсульт ... (л.д. 31-33).

Во исполнение решения Государственной Думы Томской области от 07.12.1995 № 227 «О законе Томской области «О муниципальной службе в Томской области» и постановления Главы администрации (Губернатора) Томской области от 10.01.1996 № 4 «Об оплате труда служащих органов представительной и исполнительной власти города Северска» Главой Администрации г. Северска было принято постановление от 15.01.1996 № 60, которым предписывалось: 1) распространить с 01 января 1996 года на территории города Северска и Самусьском сельском микрорайоне действие Закона от 07.12.1995 № 227 «О муниципальной службе в Томской области»; 2) провести в марте-апреле текущего года внеочередную аттестацию работников Администрации, ее отделов, комитетов и управлений, подпадающих под действие данного Закона; 3) установить с 01 января 1996 года для работников Администрации, ее отделов, комитетов и управлений, подпадающих под действие данного Закона: должностные оклады, согласно приложения № 1 Закона от 07.12.1995 № 227 «О муниципальной службе в Томской области» и постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 10.01.1996 № 4 (приложения № 1), надбавку к должностному окладу за выслугу лет в размере двух процентов должностного оклада за каждый полный календарный год муниципальной службы; ежемесячную премию по результатам работы, начисляемую на должностной оклад с надбавками за выслугу лет и условия труда, в размере 50%; лечебную надбавку в размере 2-х должностных окладов с установленными надбавками, выплачиваемую один раз в год перед отпуском или стационарным лечением; сохранить 20-процентную отраслевую надбавку на должностные оклады, предусмотренную для закрытых административно-территориальных образований; надбавку за особые условия муниципальной службы, которая не должна превышать выплаты по должностному окладу с надбавками за выслугу лет за три месяца (л.д. 20).

Приложением № 1 к указанному постановлению являлся Реестр муниципальных должностей и месячные оклады (кратность к минимальной заработной плате) муниципальных служащих органов исполнительной власти города Северска и сельского микрорайона «Самусь», которым была предусмотрена должность старшей группы должностей «Главный специалист», с установлением кратности оклада по схеме 8-9 (л.д. 21).

По результатам аттестации ФИО2 было подготовлено заключение аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о ее соответствии занимаемой должности заведующего юридического бюро Управления городского хозяйства Администрации ЗАТО Северск (л.д. 22-24).

Из должностной инструкции заведующего юридическим бюро, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ... следует, что к должностным обязанностям заведующего бюро относились: осуществление методического руководства правовой работой в ..., оказание практической помощи отделам и другим подразделениям (пункт 2.1); осуществление контроля за соответствием требованиям законодательства документов правового характера (пункт 2.2); прием мер к изменению или отмене правовых актов, связанных с нарушением действующего законодательства (пункт 2.3); дача заключений по правовым вопросам, возникающим в управлении (пункт 2.4); представление интересов в ... в народном и арбитражном судах, в других государственных, общественных организациях и учреждениях при рассмотрении правовых вопросов(пункт 2.5); подготовка к направлению в народный и арбитражный суд исковых материалов (пункт 2.6); осуществление учета и хранения находящихся в

производстве и рассмотренных судебных и арбитражных материалов (пункт 2.7); принимать участие в работе по заключению договоров, готовить заключения об их юридической обоснованности (пункт 2.8) (л.д. 60-63).

Постановлением Главы Администрации г. от 24.04.1996 года № 877 было утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера муниципальным служащим г. Северска, которое определяло порядок установления и выплат надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера муниципальным служащим г. Северска. Пунктом 3 Положения было предусмотрено, что для работников, должности которых включены в реестр муниципальных должностей, устанавливались следующие выплаты: надбавка за выслугу лет из расчета фактической выслуги муниципальных служащих; лечебная надбавка в размере двух должностных окладов с установленными надбавками; ежемесячные премии в размере 50 % к должностными окладам с надбавками за выслугу лет; надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 25 % ежемесячно к должностным окладам с надбавками за выслугу лет; поощрительная премия в размере одного должностного оклада с надбавками за выслугу лет и условия труда по итогам года (л.д. 64-66).

Постановлением Главы Администрации г. Северска от 27.01.1997 № 154 «О повышении минимального размера оплаты труда», с 01.07.1997 минимальный размер оплаты труда (с учетом отраслевой надбавки), при определении должностных окладов муниципальным служащим, установлен в сумме 100 188 руб.

Согласно изменениям временного штатного расписания Управления ... на ... год от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-39), на ... год от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-45) в юридическом бюро была предусмотрена должность заведующего бюро, при этом, в разделе «категория» данная должность была отнесена к разряду «главный специалист» с кратностью к минимальной заработной плате по схеме 8-9.

В штатных расписаниях Управления ... Администрации ЗАТО Северск на ... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46-51), на ... год от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 52-53), на ... год, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-56), на ... год от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57-59) в юридическом бюро была предусмотрена должность главного специалиста - заведующего бюро с кратностью к минимальной заработной плате по схеме 8-9.

Лицевыми счетами ФИО2 за период ... г.г. подтверждается, что в спорный период работы ей был установлен и выплачивался должностной оклад как муниципальному служащему, в том числе, с учетом повышения минимального размера оплаты труда в соответствии с вышеназванным постановлением Главы Администрации г. Северска от 27.01.1997 № 154, производились доплаты за выслугу лет, выплачивались ежемесячные премии и персональные надбавки, установленные для муниципальных служащих постановлением Главы Администрации г. Северска от 24.04.1996 № 887 (л.д. 67-95).

Из материалов дела видно, что в спорный период ФИО2 соблюдала ограничения и запреты, налагаемые на муниципальных служащих законодательством о муниципальной службе, о чем свидетельствуют справки о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением муниципальной должности в органах местного самоуправления, поданные ФИО2 в ... и ... г.г. государственную налоговую инспекцию г. Северска (л.д. 96-101).

О выполнении истцом в спорный период времени правовой работы, предусмотренной должностной инструкцией заведующего юридическим бюро, свидетельствуют, в том числе, решения Северского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, из которых следует, что ФИО2 участвовала в указанных делах в качестве представителя Администрации г. Северска.

Принимая во внимание представленные по делу доказательства, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически работала в должности муниципального служащего «главный специалист», относящейся к старшей группе муниципальных должностей, а не «заведующий», как то указано в трудовой книжке.

Вместе с тем, из пояснений истца следует, что весь период ее работы в указанной должности, ее наименование в трудовой книжке, не изменялось, несмотря на то, что имелся приказ начальника Управления ... по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении наименований должностей работников Управления в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой Администрации г. Северска ДД.ММ.ГГГГ и Реестром муниципальных должностей, утвержденным 03.07.1997. Наименование должности заведующего юридическим бюро Управления было приведено в соответствие с наименованием должности в Реестре после ее увольнения.

Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке К. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята в Управление ... Администрации ЗАТО Северск на должность специалиста 1 категории юридического бюро, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста – заведующего юридическим бюро.

На пенсию ФИО2 ушла в должности муниципального служащего - заместитель председателя комитета, что подтверждается решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 № 240-ФЗ (л.д. 12-13).

Очевидно, что не проведенная вовремя (с ДД.ММ.ГГГГ) работа по приведению в соответствии с Реестром муниципальных должностей занимаемой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности, не может являться препятствием для реализации истцом права на получение пенсионного обеспечения за выслугу лет в полном объеме, так как ее работа являлась муниципальной службой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что суммарно составляет 4 года 20 дней.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при данных обстоятельствах, зачету в стаж для цели реализации предусмотренных гарантий на пенсионное обеспечение подлежит период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста – заведующего юридическим бюро Управления ... администрации города Северска как работы в должности муниципального служащего на муниципальной службе в соответствии с Реестрами муниципальных должностей, поскольку иное толкование названных выше норм не согласуется с положениями статьи 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также статьи 39 Конституции Российской Федерации, на основании которой каждому предусмотрены гарантии на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С учетом включения спорного периода работы истца в стаж муниципальной службы, назначенная ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная пенсия за выслугу лет подлежит перерасчету.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО Северск в интересах ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Томской области об установлении факта работы в должности муниципального служащего на муниципальной службе, возложении обязанности по включению периода работы в стаж муниципальной службы, перерасчете пенсии, удовлетворить.

Установить факт работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста – заведующего юридическим бюро Управления ... администрации города Северска как работы в должности муниципального служащего на муниципальной службе в соответствии с Реестром муниципальных должностей Томской области (Приложение № 1 к закону Томской области «О муниципальной службе в Томской области» № 227 от 07.12.1995).

Обязать Департамент социальной защиты населения Томской области включить в стаж муниципальной службы ФИО2, необходимый для назначения государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим юридического бюро Управления ... администрации города Северска.

Обязать Департамент социальной защиты населения Томской области произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.