Решение № 2А-2044/2017 2А-2044/2017 ~ М-2121/2017 М-2121/2017 от 3 ноября 2017 г. по делу № 2А-2044/2017

Дело № 2а-2044/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 03 ноября 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.

при секретаре Чеботаревой В.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя заинтересованного лица, старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Щербинина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Муниципального образования Гулькевичский район к административному ответчику отделу службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования Гулькевичский район обратилась в суд с административным иском к административному ответчику отделу службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от 14 сентября 2017 года.

Исковые требования обоснованы тем, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 ноября 2013 года по делу № 2-1382/2013 удовлетворено заявление прокурора Гулькевичского района в интересах Николенского сельского поселения Гулькевичского района к администрации Николенского сельского поселения Гулькевичского района по постановке на кадастровый учет границ муниципального образования Николенского сельского поселения Гулькевичского района, границ населенного пункта х.ФИО2, о внесении сведений о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования. Определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2016 года о процессуальном правопреемстве произведена замена взыскателя по исполнительному листу № от 26 ноября 2013 года. Исполнительный лист № от 26 ноября 2013 года отозван, выдан новый исполнительный лист № от 13 июня 2016 года, где должником указана администрация муниципального образования Гулькевичский район. Постановлением службы судебных приставов от 17 октября 2016 года на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №. Для исполнения решения суда администрацией Николенского сельского поселения предпринимались и администрацией муниципального образования Гулькевичский район предпринимаются все возможные меры. На основании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.12.2014 № границы населенного пункта хут. ФИО2 поставлены на учет в государственном кадастре недвижимости. Согласно утвержденной градостроительной документации муниципального образования Гулькевичский район на территории муниципального образования Гулькевичский район насчитывается 1944 территориальные зоны, по результатам сбора коммерческих предложений от организаций, имеющих доступ к выполнению работ по постановке на государственный кадастровый учет объектов землеустройства средняя стоимость проведения работ в отношении одной территориальной зоны составляет 16,5 тыс. руб., то есть на постановку территориальных зон муниципального образования Гулькевичский район необходимо примерно 32 млн. руб. В виду ограничения бюджетных средств муниципального образования Гулькевичский район администрацией муниципального образования Гулькевичский район разработана муниципальная программа муниципального образования Гулькевичский район «Подготовка градостроительной и землеустроительной документации на территории муниципального образования Гулькевичский на 2016-2022 год». Предусмотрено мероприятие, в том числе и «Выполнение работ по подготовке землеустроительных дел территориальных зон населенных пунктов сельских поселений Гулькевичского района», на выполнение которого заложены средства в сумме 1000000 рублей, которые планируется использовать для постановки на государственный кадастровый учет 66 территориальных зон, преимущественно зон занятых зелеными насаждениями. В связи с вносимыми изменениями в утвержденные генеральные планы и правила землепользования и застройки, а так же в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выполнение указанного мероприятия перенесено на 2018 год. Требования исполнительного документа исполнены администрацией не в полном объеме, в связи с чем судебный пристав-исполнитель 14 сентября 2017 года вынес постановление о взыскании с администрации муниципального образования Гулькевичский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительный документ не исполнен администрацией муниципального образования Гулькевичский район в полном объеме в срок в связи с тем, что устранение нарушений требует больших финансовых затрат. Взыскание исполнительского сбора в полном объеме усложнит материальное положение бюджета муниципального образования, приведет к проблемам исполнения бюджетных обязательств, в том числе исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Просила суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 14 сентября 2017 года о взыскании исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Представитель отдела службы приставов Гулькевичского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был поставлен в известность надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что исковые требования администрации Муниципального образования Гулькевичский район подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с ч.1 ст. 105 указанного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительском производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 ноября 2013 года по делу № 2-1382/2013, на администрацию Николенского сельского поселения Гулькевичского района возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах муниципального образования Николенского сельского поселения Гулькевичского района, границах населенного пункта х. ФИО2, а также сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий муниципального образования.

Постановлением службы судебных приставов от 03 февраля 2014 года на основании указанного судебного постановления было возбуждено исполнительное производство №.

Определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2016 года произведена замена взыскателя по исполнительному листу № от 26 ноября 2013 года. Исполнительный лист № от 26 ноября 2013 года отозван, выдан новый исполнительный лист № от 13 июня 2016 года, где должником указана администрация муниципального образования Гулькевичский район.

Постановлением службы судебных приставов от 17 октября 2016 года на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Администрации Муниципального образования Гулькевичский район установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, судебный пристав-исполнитель 14 сентября 2017 года вынес постановление о взыскании с администрации муниципального образования Гулькевичский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований истец указывает в заявлении на то, что в устранение нарушений градостроительного законодательства требует определенного времени, без которого исполнение решения суда невозможно.

На основании ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику предоставлено право в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Исходя из смысла вышеуказанных норм права, суду предоставлено право уменьшать определенный Законом, размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что в настоящее время решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 ноября 2013 года по делу № 2-1382/2013 не исполнено, при этом администрацией муниципального образования Гулькевичский район принимаются меры в части выполнения предусмотренных законодательством обязанностей по приведению местных нормативов градостроительного проектирования в соответствие с требованиями градостроительного законодательства.

Указанные истцом причины неисполнения судебного акта являются уважительными, имеются основания для удовлетворения требований истца об уменьшении исполнительского сбора до 37 500 рублей, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией МО Гулькевичский район предпринимались должные меры для исполнения решения суда, однако данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются основания для уменьшения исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации муниципального образования Гулькевичский район к отделу службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого по постановлению отдела службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю от 14 сентября 2017 года с должника администрации муниципального образования Гулькевичского района, по исполнению решения Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 ноября 2013 года по делу №2-1382\2013, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гулькевичский районный суд.

Председательствующий

Судья И.А. Бочко