Решение № 2-252/2017 2-252/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-252/2017

Дело № 2-252/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Шаравиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к МБОУ «Юстикская ООШ», администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юстикская ООШ», администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании МБОУ «Юстикская ООШ», расположенном по адресу: <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: провести мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений школы, выполнив противорадоновую защиту в помещениях общеобразовательного учреждения; протоколы лабораторных испытаний за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, подтверждающие не превышение предельно допустимой концентрации радона в воздухе помещений муниципального общеобразовательного учреждения представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что в октябре 2016 г. проведена плановая проверка деятельности МБОУ «Юстикская ООШ», в ходе которой были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: превышение эквивалентной равновесной объемной активности радона в кабинетах начальных классов, русского языка, математики, биологии, информатики и истории 248-337 Бк/м3 при гигиеническом нормативе 200 Бк/м3, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ

В данном учреждении расположена точка социально-гигиенического мониторинга. Согласно данным лабораторных инструментальных исследований (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в апреле и июне ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений составили: кабинет начальных классов - 286,8, 228,2 и 244,8 Бк/м3 при гигиеническом нормативе 200 Бк/м3 (п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009). При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции. Какие конкретно мероприятия необходимо провести в здании школы на данном этапе не представляется возможным в силу отсутствия разработанного проекта противорадоновой защиты.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО1 в судебном заседании обратилась с заявлением об изменении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просив суд обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект противорадоновой защиты здания МБОУ «Юстикская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>

Представители ответчиков: администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай - ФИО2, директор МБОУ «Юстикская ООШ» ФИО3 уточненные исковые требования признали в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 753 от 10.07.2012 г., Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Юстикская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ наблюдается превышение эквивалентной равновесной объемной активности радона в кабинетах начальных классов, русского языка, математики, биологии, информатики и истории 248-337 Бк/м3 при гигиеническом нормативе 200 Бк/м3.

Согласно п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы» в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в числе прочих, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Здание образовательной организации является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полном объеме распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых оно должно отвечать требованиям санитарного законодательствам.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1.1, 1.4-1.7 устава МБОУ «Юстикская ООШ», утвержденного главой администрации МО «Усть-Коксинский район» ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Юстикская ООШ» является некоммерческой организацией муниципального образования «Усть-Коксинский район». Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Усть-Коксинский район» Республики Алтай.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся, в числе прочих, материально-техническое обеспечение и техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. В силу ч. 3 указанной нормы образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.

Не разработка ответчиками проекта противорадоновой защиты, в котором указываются причины превышения радона и конкретные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещения школы, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, в связи с этим исковые требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения, полагая его достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к МБОУ «Юстикская ООШ», администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ «Юстикская ООШ», администрацию МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект противорадоновой защиты здания МБОУ «Юстикская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.