Решение № 2-4404/2019 2-4404/2019~М-3641/2019 М-3641/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-4404/2019

Дело № 2-4404/2019 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Бендюковой Р.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИл:

Первоначально ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик безосновательно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован не подтверждением факта постоянного проживания на территории РФ, отсутствием необходимого стажа на досрочное назначение страховой пенсии и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Он является гражданином РФ и проживает на территории РФ по адресу: <адрес>.

Исходя из презумпции соблюдения закона, предполагается и не требует доказательств проживание его по указанному месту жительства. Доводы пенсионного органа о том, что фактически он продолжает проживать на территории Республики Казахстан, являются бездоказательными.

Таким образом, отказ ответчика на основании не подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ незаконен и нарушает его конституционные права о свободе передвижения, выборе места пребывания и жительства.

Им ответчику была представлена трудовая книжка, иные документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно представленным документам стаж его работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет более <данные изъяты> лет.

Ссылки ответчика на законодательство Республики Казахстан незаконны, поскольку ст.1 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. А он с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории <данные изъяты>.

Полагал, что при исчислении стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует учитывать следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей.

Указанная работа предусмотрена Списком № № раздел № подраздел № позиция № (все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах), утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В указанные периоды не включены отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просил включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика досрочно назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 уточнил исковые требования в части даты, с которой необходимо назначить досрочную страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как было указано в иске (л.д. №).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 с учетом уточнения поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО4 против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление ФИО3 (л.д. №), письменных пояснениях (л.д. №), указала, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О страховых пенсиях», как имеющий периоды работы в качестве <данные изъяты>.

Пенсия по данному основанию назначается мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали не менее <данные изъяты> лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты> лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты>.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Переходными положениями ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <данные изъяты>.

Согласно предоставленному паспорту гражданина РФ, ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Работа заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на территории <данные изъяты>.

Согласно ответу <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков №№ №, в связи с чем в соответствии с законодательством Республики <данные изъяты> периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для начисления пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста, соответственно, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с российским законодательством указанные периоды работы также должны учитываться в страховой стаж на общих основаниях.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по российскому законодательству при их соотнесении с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для досрочных пенсий и надлежащим подтверждением компетентными органами Республики <данные изъяты>.

До вступления в действие с ДД.ММ.ГГГГ Закона Республики <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении в Республике <данные изъяты>» назначение пенсий на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список №№) и работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список №№) производились по условиям и нормам Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О пенсионном обеспечении граждан <данные изъяты>».

Назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения PФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза», документы о стаже работы и заработной плате, представляемые из государств-бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Согласно представленным документам о стаже, страховой стаж ФИО3, исчисленный с применением ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях», составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

По совокупности имеющихся в распоряжении УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) документов подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- на территории Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного на шахте имени <данные изъяты>», что в общей сложности составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

По совокупности имеющихся в распоряжении УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) документов не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- на территории Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, как не предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, не выполняется условие постоянной занятости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного, что в общей сложности составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, так как отсутствует информация компетентного органа Республики <данные изъяты>, что работа электрослесаря на участке по ремонту средств автоматизации (РСА) предусмотрена Списком № № или Списком № №, с применением которых представляется право на государственное специальное пособие.

Кроме того, согласно справкам государственного архива г<данные изъяты>, документы шахты им. В<данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ (приказы по личному составу, лицевые счета) находятся на хранении в данном архиве, в связи с чем у администрации шахты им. <данные изъяты> оснований для выдачи справки при отсутствии первичных документов не имеется.

Периоды работы ФИО3 на территории Республики <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в целях определения права на установление досрочной пенсии по старости в соответствии с российским законодательством, поскольку в соответствии с законодательством Республики <данные изъяты> периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно представленной трудовой книжки и уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО3 работает по настоящее время на территории Республики <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>, что свидетельствует о факте работы и проживания на территории Республики <данные изъяты> на дату обращения за установлением страховой пенсии в УПФР в Ленинском района г.Новосибирска (межрайонное). Следовательно, пенсионное обеспечение в отношении ФИО3 должно осуществляться по законодательству Республики <данные изъяты> в соответствии со ст.1 и ст.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Величина ИПК, исчисленная в соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» составляет 36,852.

Стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в то время как мужчинам в возрасте <данные изъяты> лет требуется не менее <данные изъяты> лет, страховой стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней при требуемом не менее <данные изъяты> лет.

В связи с поступившим в адрес <данные изъяты> обращением ФИО3 по вопросу правомерности отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости была осуществлена проверка обоснованности вынесенного решения УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам проверки вынесено решение во изменение от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал на шахте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата увольнения) в качестве <данные изъяты>.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной шахтой <данные изъяты>», подтверждается работа ФИО3 на шахте <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ (ссылка на приказ об увольнении отсутствует).

В справках, выданных шахтой <данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, указано подтверждение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой в основание выдачи на приказы по личному составу, расчетные ведомости по выплате заработной платы. Однако, согласно справкам государственного архива г.<данные изъяты> документы шахты <данные изъяты> за период до ДД.ММ.ГГГГ года (приказы по личному составу, лицевые счета) находятся на хранении в данном архиве, в связи с чем у администрации шахты <данные изъяты>» не имеется оснований для выдачи справки при отсутствии первичных документов.

Кроме того, в справке от ДД.ММ.ГГГГ №№ содержится информация, что документы шахты <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находятся на хранении в объединенном архиве <данные изъяты>, справки за указанный период выданы указанным архивом.

Справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №№, историческая справка от ДД.ММ.ГГГГ №№ заверена разным росчерком подписи ФИО14.

Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в страховой стаж на общих основаниях согласно поступившей информации по имеющимся в базе данных сведениям <данные изъяты>» о перечислениях обязательных пенсионных взносов (обороты по транзитным счетам вкладчика), ДД.ММ.ГГГГ сведения сданы по ДД.ММ.ГГГГ.

Период службы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен, как служба по призыву, так как отсутствует информация об увольнении (демобилизации) в запас.

Просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № № (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № №) (л.д. №).

В стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» периоды его работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного на шахте <данные изъяты>», что в общей сложности составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Не включены в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» следующие периоды работы на территории Республики <данные изъяты>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, как не предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № №, что составляет <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска (без сохранения заработной платы), не выполняется условие постоянной занятости, <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, что в общей сложности составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, так как отсутствует информация компетентного органа Республики <данные изъяты>, что работа электрослесаря на участке по ремонту средств автоматизации (РСА) предусмотрена Списком № 1 или Списком № 2, с применением которых представляется право на государственное специальное пособие.

Кроме того, согласно справкам государственного архива г.<данные изъяты> документы шахты <данные изъяты> за период до ДД.ММ.ГГГГ (приказы по личному составу, лицевые счета) находятся на хранении в данном архиве, в связи с чем у администрации шахты им. <данные изъяты>» оснований для выдачи справки при отсутствии первичных документов не имеется.

- а также периоды работы ФИО3 на территории Республики <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ, так как с этой даты в <данные изъяты> отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков №№ №, в связи с чем в соответствии с законодательством Республики <данные изъяты> периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для начисления пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста, соответственно, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с российским законодательством указанные периоды работы также должны учитываться в страховой стаж на общих основаниях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах, так как согласно справки № № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об увольнения (демобилизации) в запас, не читаемый угловой штамп и печать организации, выдавшей документ, что составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

При этом, общий страховой стаж ФИО3 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней при требуемом страховом стаже <данные изъяты> лет.

Кроме того, ответчик полагал, что, поскольку из представленной трудовой книжки и уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО3 работает по настоящее время на территории Республики <данные изъяты> в <данные изъяты>, что свидетельствует о факте его проживания на территории Республики <данные изъяты> на дату обращения за установлением страховой пенсии, пенсионное обеспечение ФИО3 должно осуществляться по законодательству Республики <данные изъяты> в соответствии со ст.1, ст.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали не менее <данные изъяты> лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты> лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируется ст.ст. 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – Правила № №).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение), ст.1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст.10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № №, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом, периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами РФ до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами РФ после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу с ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» Списки соответствующих производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.1 п/п «а» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- Список № № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Список № № от ДД.ММ.ГГГГ года);

- Список № № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № № (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № № от ДД.ММ.ГГГГ года).

В соответствии с п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – Правила № №)

Согласно п. 4 Правил № № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ или взносов на государственное социальное страхование за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из указанных государств должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Поскольку ответчиком периоды работы ФИО3 в качестве электрослесаря подземного на шахте <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях», оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в указанной части не имеется.

Требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит необоснованными, поскольку, как следует из материалов дела, в указанный период истцу был предоставлен административный отпуск без сохранения заработной платы (л.д. №), не выполняется условие о постоянной занятости, указанный период в соответствии с Правилами № № от ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях».

В то же время суд находит обоснованными доводы иска о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периоды работы ФИО3 на территории Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховые пенсиях»).

Факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в спорный период ответчиком не оспаривается, подтверждается также представленными в материалы дела архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № о заработной плате ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № о заработной плате ФИО15. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №).

Таким образом, установлено, что в указанный период ФИО3 работал в качестве <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей (Список № № от ДД.ММ.ГГГГ, раздел № №, подраздел № № позиция №), что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д. №), представленными в материалы дела архивными справками и справками, уточняющими характер работы (л.д. №).

В основу принятого Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинскому районе г.Новосибирска (межрайонное) решения положено утверждение об отсутствии доказательств того, что в спорные периоды на территории Республики <данные изъяты> предоставлялось право на досрочное назначение пенсии в профессиях, в которых истец работал.

С ДД.ММ.ГГГГ в Республике <данные изъяты> назначение льготных пенсий по Списку № № и № № отменено, а с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон РК от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №№ утвержденным Постановлением Правительства Республики <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № №.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком №№ производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ №№. Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке № № имеют право на назначение пособия:

по Списку № № - мужчины по достижении <данные изъяты> лет при общем стаже работы не менее <данные изъяты> лет, из них не менее <данные изъяты> лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;

по Списку № № - мужчины по достижении <данные изъяты> лет при стаже работы не менее <данные изъяты> лет, из них не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев на указанных работах;

В соответствии с Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по Списку №№ имеют право на назначение пособия.

Законом Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О пенсионном обеспечении граждан в Республике <данные изъяты>», утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ, в ст.11, п.1 предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку № № № № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики <данные изъяты>, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении <данные изъяты> лет и при стаже работы не менее <данные изъяты> лет, из них не менее <данные изъяты> лет на указанных работах.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № при назначении гражданам пенсий на льготных условиях в соответствии с ЗакономЗаконом <данные изъяты> «О пенсионном обеспечении граждан в <данные изъяты>» на территории Республики <данные изъяты> до введения новых С-вых Списков применяются Списки № № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № № с последующими дополнениями и изменениями.

Отмена на территории Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ института досрочных пенсий, по мнению суда, в данном случае не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории РФ, является гражданином РФ.

При таких обстоятельствах имеются основания для включения в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях», периодов его работы на территории Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая возраст ФИО3 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), учтенный ответчиком специальный стаж, продолжительность периода работы, подлежащего зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, положения п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4404/2019 54RS0006-01-2019-006307-25 Ленинского районного суда г. Новосибирска.