Решение № 2-1545/2017 2-1545/2017~М-1370/2017 М-1370/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1545/2017

Дело 2-1545/2017 27 июня 2017 года г. Котлас


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области об обязании назначить страховую пенсию по инвалидности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – Управление) об обязании назначить страховую пенсию по инвалидности с __.__.__.

В обоснование исковых требований указал, что __.__.__ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. Решением от __.__.__ №, оставленным без изменения решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области от __.__.__ № .... ответчик отказал в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что заявитель, как бывший гражданин республики Украина, не представил документального подтверждения снятия с регистрационного учета по месту жительства в Украине и наличия места жительства на территории Российской Федерации. Указанный отказ ответчика считает незаконным, поскольку с __.__.__ является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания и постоянную работу в г. Котласе Архангельской области. __.__.__ истцу впервые на территории Российской Федерации была установлена .... группа инвалидности, пенсия по которой на территории Украины выплачена по __.__.__. Поскольку он переселился на постоянное место жительства в Р. Ф., то органы Пенсионного фонда РФ обязаны назначить ему аналогичную пенсию по инвалидности в связи с тем, что Украина и Россия являются участниками Соглашения стран СНГ от __.__.__ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела с участием представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что на территории Украины истец зарегистрирован по адресу: ...., в .... году переехал и проживал по адресу: ...., в .... году переехал в Россию (в г. ....), в связи с военными действиями на Украине не имеет возможности сняться с регистрационного учета, опасается въезжать на территорию Украины. После начала оформления гражданства Российской Федерации истец направил в Генеральное консульство Украины в .... заявление об оформлении выхода из гражданства Украины, однако ответ до настоящего времени не получен. Первый паспорт гражданина Российской Федерации был получен истцом __.__.__, в нем неточно было указано место рождения, поэтому паспорт был заменен и выдан новый __.__.__. Указала, что является супругой истца, в .... года у них родился сын. Истец и она решили остаться проживать в г..... Возможность зарегистрироваться по месту жительства в г.... отсутствует, поскольку родственников здесь нет, с момента приезда они снимают жилое помещение, денежных средств на приобретение собственного жилого помещения не имеют. В период .... года по __.__.__ органами пенсионного обеспечения Украины истцу выплачивалась пенсия в связи с установлением .... инвалидности. Настаивала на удовлетворении исковых требований, уточнила требование в части срока назначения пенсии, просит обязать ответчика назначить истцу пенсию по инвалидности со дня установления инвалидности, т.е. с __.__.__, расходы по уплате государственной пошлины просила оставить за истцом.

Представитель Управления по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Указала, что истцом в установленный законом срок не были представлены надлежащие документы, подтверждающие факт его постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации. После устранения обстоятельств, послуживших причиной отказа, истец вправе вновь обратиться с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. Также указала, что по запросу ответчика пенсионное дело из Украины направлено в Управление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), который предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 9 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации и применяются в сфере пенсионного обеспечения. При этом действует приоритет международных правовых норм над национальными (п. 4 ст. 15 Конституции РФ, п. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно ст.ст. 1, 7 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

На основании ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно – является местом пребывания.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с пунктом 2 которого для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации – документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 57, 58 Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста – свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Судом установлено, и это следует из материалов дела, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, в соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания №, выданным __.__.__, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ...., ...., на срок с __.__.__ по __.__.__.

Истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии .... №, выданным отделом УФМС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в .... __.__.__.

С __.__.__ по настоящее время истец работает в ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО4)» в должности .....

__.__.__ истцу впервые в Российской Федерации установлена .... группа инвалидности, что подтверждено справкой серии .... № от __.__.__.

__.__.__ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. Решением от __.__.__ №, оставленным без изменения решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области от __.__.__ № ...., ответчик отказал в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что заявитель, как бывший гражданин ...., не представил документального подтверждения снятия с регистрационного учета по месту жительства в Украине и наличия места жительства на территории Российской Федерации.

Несмотря на наличие паспорта гражданина ...., истец выразил намерение жить и работать в Российской Федерации, в которую он переехал в .... года, получил гражданство Российской Федерации и направил в Генеральное консульство Украины в .... нотариально заверенное заявление об оформлении выхода из гражданства Украины от __.__.__.

В соответствии с аттестатом, выданным Управлением Пенсионного фонда Украины в .... от __.__.__ № выплата истцу на территории Украины пенсии по инвалидности прекращена __.__.__.

По запросу Управления от __.__.__ пенсионное дело истца из Управления Пенсионного фонда Украины в .... __.__.__ направлено в адрес ответчика, получено им __.__.__ и находится в материалах отказного пенсионного дела ФИО1

Учитывая, что истец проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, зарегистрирован по месту пребывания, является гражданином Российской Федерации, пенсия на территории Республики Украины ему выплачена по __.__.__, пенсионное дело ФИО1 из Украины направлено в Управление, то причины отказа ответчика в реализации конституционно закрепленного права истца как гражданина Российской Федерации на пенсионное обеспечение не могут быть признаны судом состоятельными.

Указанные выше нормативные акты в сфере пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации не определяют принципиальной разницы между регистрацией гражданина по месту жительства или по месту пребывания, отмечая лишь необходимость наличия такой регистрации.

Кроме этого, при рассмотрении дела суд учитывает, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из .... Республики Украина, будучи гражданином Российской Федерации, имеет сложности со снятием с регистрационного учета по месту жительства.

В настоящее время истец проживает в жилом помещении на условиях найма, что является для него в силу приведенных норм права местом его жительства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Применительно к настоящему спору пенсия по инвалидности истцу должна быть назначена ответчиком с __.__.__, таким образом, требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины представитель истца просил оставить за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области об обязании назначить страховую пенсию по инвалидности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области назначить ФИО1, __.__.__ года рождения, пенсию по инвалидности с __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина