Решение № 2-1274/2024 2-1274/2024~М-935/2024 М-935/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-1274/2024

Дело № 2-1274/2024

УИД № 65RS0017-01-2024-001378-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Петрова А.А.,

при помощнике судьи Скрябиной Н.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода работы.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Отделения Фона пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от 13.03.2023 ему отказано в включении периода работы с 12.10.1990 по 01.11.1993 в войсковой части № в должности медицинской сестры в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по с старости, поскольку из представленных документов не усматривается к какому структурному подразделению войсковой части относилось место работы истца. Считает указанные выводы ответчика необоснованными.

На основании вышеизложенного просит признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области включить период работы с 12.10.1990 по 01.11.1993 в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседании истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседания ДД.ММ.ГГГГ доводи искового заявления поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании, возражая против удовлетворения искового заявления, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений; Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из материалов дела, согласно справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии.

Согласно архивным справкам ФГКУ Центральный Архив (на Тихоокеанском флоте г. Владивосток) от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № значится ФИО2, который с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мед. сестры на 0,5 ст. в 12 отдел.

В приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № значится ФИО2, который с ДД.ММ.ГГГГ переведен на полную ставку мед. сестры в 12 отд.

В приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № значится ФИО2- мед. сестра 12 отд., с ДД.ММ.ГГГГ переведен на полную ставку мед. сестры в 12 отд.

В приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № значится ФИО2- мед. сестра 12 отд., с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность ст. мед. сестры анестезистки с исполнением обязанностей мед. сестры анестезистки.

Приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РФ.

Штатное расписание структурного подразделения и положение войсковой части 26826 на хранение в архивный отдел не поступали.

Указанные сведения также подтверждаются копией личной карточки ф. Т-2 на ФИО2

Выписка из лицевого счета ФИО2 содержит спорный период работы без учета особых условий, дающих право на льготное назначение пенсии.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от 13.06.2023 и 22.11.2023 ФИО2 отказано в включении в страховой стаж, как лицу осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорный период с 12.10.1990 по 01.11.1993 в войсковой части 26826 в должности медицинской сестры, поскольку из представленных документов не усматривается к какому структурному подразделению войсковой части 26826, предусмотренному п. 6 Правил № 781, относилось 12 отделение, сведения о работе в отделении реанимации и интенсивной терапии справкой не подтверждены.

С учетом совокупности представленных доказательств и фактических обстоятельств дела, суд исходит из того, что указанные в заключении пенсионного фонда недостатки представленных документов, с отсутствием сведений о структурном подразделении войсковой части были допущены ранее работниками отдела кадров, либо иными уполномоченными лицами на ведение документов по личному составу, действия которых находятся вне контроля со стороны работника, на которых заявитель не мог повлиять своевременно при оформлении документов.

Принимая во внимание то обстоятельство, что трудовая деятельность истца в качестве медицинской сестры в период с 01.07.1992 по 01.11.1993 в отделении реанимации и интенсивной терапии при войсковой части подтверждается непосредственно архивными справками, с имеющимися сведениями о приказах начальника войсковой части, суд приходит к выводу, что истец работал в должности (медицинской сестры) и в структурном подразделении войсковой части отделении реанимации и интенсивной терапии), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в определении от 26 мая 2011 г. N 680-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций, в том числе, войсковых частей.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о включении периодов работы с 01.07.1992 по 01.11.1993 в должности медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в войсковой части 26826 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в период с 12.10.1990 по 30.06.1992 ФИО2 осуществлял трудовую деятельность на 0,5 ставки медицинской сестры, данный период не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом частичного зачета спорного периода работы специальный стаж ФИО2 составляет 27 лет 3 месяца 26 дней, что не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.10.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, период работы с 01.07.1992 по 01.11.1993 в должности медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в войсковой части 26826.

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 26826, и признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Холмский городской суд Сахалинской области.

Судья А.А. Петров

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024.