Решение № 2-416/2025 2-416/2025~М-347/2025 М-347/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-416/2025

УИД № 58RS0007-01-2025-000666-13

производство № 2-416/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 11 августа 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», обязании назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области, указав, что решением ОСФР по Пензенской области от 12.05.2025 <номер> ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основанием для отказа послужило отсутствие необходимого периода проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, ответчик исчислил период его (истца) проживания с 20.03.1991-31.07.1993 (2 года 4 месяца 14 дней), однако, не принял во внимание факт его (истца) проживания в <адрес> Городищенского района Пензенской области с 01.08.1993-26.08.2002, поскольку в его трудовой книжке данный период значится как период работы в ОАО <данные изъяты>. Однако, в данный период он там не работал, а проживал в <адрес> Городищенского района Пензенской области, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Истец ФИО1 просил установить факт его проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС с 20.03.1991 года, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год, со дня возникновения права на нее, т.е. с 20 мая 1966 года.

В ходе судебного разбирательства истцом требования были уточнены, просил установить факт его проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС, с 20.03.1991 года по 01.02.1998, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год, в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год, со дня возникновения права на нее, т.е. с 20 мая 2025 года.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, пояснив, что с 20.03.1991 года по настоящее время он проживает в <адрес> Городищенского района Пензенской области. Данный населенный пункт с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года относился к территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС. В его трудовой книжке указан период его работы с 01.08.1993 года по 26.08.2002 в ОАО <данные изъяты> Саратовской области. Однако, в данной организации он не работал. Имея намерения по трудоустройству, он приехал в данную организацию, отдал трудовую книжку, и в этот же день уехал домой, т.к. условия труда ему не понравились. Поскольку на тот момент у него забрали трудовую книжку, он уехал без нее, а, впоследствии, по его просьбе, переданной через работников организации, приезжающих из Пензенской области в данную организацию, ему передали трудовую книжку, однако, на данную запись о его трудоустройстве он внимания не обратил. По какой причине в трудовой книжке отразили его прием и увольнение из данной организации, он не знает, но в этот период он проживал в <адрес> Городищенского района Пензенской области. Заработной платы в ОАО <данные изъяты> ему начислено не было, отчислений в пенсионный орган не производилось. Просили установить факт проживания ФИО1 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС, с 20.03.1991 года по 01.02.1998, признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год, в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год, со дня возникновения права на нее, т.е. с 20 мая 2025 года.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От ответчика в суд поступил отзыв относительно исковых требований ФИО1, согласно которому документально подтвержден факт регистрации истца с 20.03.1991 в <адрес> Городищенского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, сам факт регистрации не может являться бесспорным подтверждением постоянного проживания при наличии иных документально подтвержденных фактов. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в т.ч. на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Трудовая книжка выдается работнику на руки в день увольнения. Пересылка трудовой книжки почтой с доставкой по указанному адресу допускается только с согласия рабочего или служащего. В течение 8 лет трудовая книжка истца находилась у работодателя. Однако, если бы работник не выходил на работу, то, в соответствии с трудовым законодательством работодатель должен бы был его уволить за прогул. Согласно справке <данные изъяты> от 15.04.2025, документы ОАО <данные изъяты> на хранение не поступали, т.е. документы отсутствуют по всей организации, а не в отношении ФИО1 Требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия срока проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом, дающего ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от <дата><номер> "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Ни одно из вышеуказанных положений Федерального закона не ставит непременным условием назначения пенсии со снижением возраста проживание или работу в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Закон указывает на проживание или работу на территории данной зоны, куда, в том числе, входят и населенные пункты.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года и с 20.03.1991 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца, справкой администрации <данные изъяты> сельсовета Городищенского района Пензенской области от 13.01.2025 № 1, сведениями домовой книги.

Согласно показаниям свидетеля Ч.Н.Н., допрошенного в судебном заседании, в августе 1993 года они ездили в ОАО <данные изъяты> Саратовской области для трудоустройства, однако, ФИО1 там работать не стал, т.к. ему не понравились условия труда, и в этот же день вернулся домой в <адрес>, оставив в ОАО <данные изъяты> трудовую книжку, которую, впоследствии ФИО1 вернули.

Из показаний свидетеля Т.Р.И., следует, что она проживает по соседству с истцом в <адрес> с момента регистрации постоянно, никуда не уезжал, и постоянно помогает ей по хозяйству.

Решением ОСФР по Пензенской области от 12.05.2025 <номер>, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 05.05.2025, в установлении истцу досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано, при этом, ответчиком установлен период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20.03.1991 года по 31.07.1993 года (2 года 4 месяца 12 дней).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.08.1993 года по 26.08.2002 года ФИО1 был трудоустроен в ОАО «Заволжское» Саратовской области, уволен по собственному желанию.

Вместе с тем, согласно архивной справке <номер> от 08.08.2025, выданной <данные изъяты>, в документах (книги приказов на прием и увольнение, предоставление отпусков, лицевые счета, ведомости на заработную плату) АОЗТ <данные изъяты> Озинского района Саратовской области за 1993-2002 ФИО1 не значится.

Согласно данным ЕГРЮЛ, АОЗТ <данные изъяты> 16.03.2016 года прекратило деятельность, в связи с ликвидацией, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

По данным из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховые взносы АОЗТ (ОАО) «Заволжское» истцу не начислялись, сведения о таком работодателе в индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

Согласно справке администрации <данные изъяты> сельсовета Городищенского района Пензенской области от 13.01.2025 № 1 ФИО1 с 20.03.1991 по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>. Село <данные изъяты> Городищенского района Пензенской области относилось к территории, расположенной с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кВ км и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, все внесенные в трудовую книжку записи должны точно соответствовать тексту приказов (распоряжений).

Факт работы истца в период с 01.08.1993 по 01.02.1998 в ОАО <данные изъяты> Саратовской области не нашел свое подтверждение в судебном заседании. Запись в трудовой книжке о периоде работы истца с 01.08.1993-26.08.2002 приказами о приеме и увольнении истца не подтверждена, данные о начислении истцу в указанный период ОАО <данные изъяты> заработной платы, начислений страховых взносов не имеется.

При таких обстоятельствах суд не принимает трудовую книжку истца в части указания периода работы истца в ОАО <данные изъяты> в качестве допустимого доказательства.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, показаний свидетелей, истец с момента его регистрации по настоящее время проживает в <адрес>, и в спорный период в ОАО <данные изъяты> не работал.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании факт проживания истца с 20.03.1991 года по 01.02.1998 года в <адрес> нашел свое подтверждение. При этом, установление факта проживания истца в <адрес> с 20.03.1991 года по 31.07.1993 года в судебном порядке не требуется, поскольку данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, следовательно, требования истца об установлении факта проживания истца в <адрес> с 20.03.1991 года по 01.02.1998 года подлежат частичному удовлетворению. Таким образом, поскольку с 20.03.1991 года по 01.02.1998 года истец проживал в <адрес>, относящемся на тот момент к территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на ЧАЭС, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на один год. Соответственно решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, принимая во внимание положения ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает незаконным в части непринятия во внимание при расчете периода проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода его проживания с 01.08.1993 года по 01.02.1998 года в <адрес>.

Поскольку 20.05.2025 года истец достиг 59-ти летнего возраста, он имеет право на установление ему досрочно пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с 20.05.2025.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения исковых требований ФИО1, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», обязании назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 (СНИЛС <номер>) в период с 01.08.1993 года по 01.02.1998 года в <адрес>, расположенном на территории, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области от 21.05.2025 <номер> об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста незаконным в части непринятия во внимание при расчете периода проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода его проживания с 01.08.1993 года по 01.02.1998 года в <адрес>.

Обязать ОСФР по Пензенской области при определении периода проживания ФИО1 (СНИЛС <номер>) в зоне с льготным социально-экономическим статусом установить период его проживания с 01.08.1993 года по 01.02.1998 года в <адрес>, отнесенной к зоне № 4 проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, и назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год, со дня возникновения права на нее, т.е. с 20 мая 2025 года.

Взыскать с ОСФР по Пензенской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме принято 21 августа 2025 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина