Постановление № 5-311/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-311/2017

Дело № 5-311/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 06 октября 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием главного специалиста- эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО1,

представителя ООО «СПАР Миддл Волга»- М.

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПАР Миддл Волга», юридический адрес: 603065, <...>, 12.09.2005 г. ИФНС по Ленинскому району г. Нижний Новгород, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 525801001,

у с т а н о в и л а:

28 сентября 2017 года в 14 час. 20 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области № 284-09 от 27 сентября 2017 года в отношении магазина «Evrospar» ООО «СПАР Миддл Волга», расположенного по адресу: <...>, при осмотре были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: п. 7 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно:

- в розничной торговле в свободном доступе установлены прилавки-витрины с нерасфасованными и неупакованными пищевыми продуктами готовыми к употреблению: 1) салат-бар- салаты многокомпонентные в ассортименте, роллы; 2) домашняя кухня- овощи гриль- помидоры, баклажаны; отварные макароны; рыба жареная (минтай, скумбрия); рыба тушеная под овощами; запеканка из творога и изюма; оладьи; суп лапша с курицей; солянка мясная сборная; картофель отварной; картофель-фри; котлеты; филе куриное отварное и другая готовая к употреблению продукция, чем нарушен п. 2 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Представитель Территориального управления Роспотребнадзора по Владимирской области в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах Р. в судебном заседании просит приостановить деятельность предприятия торговли.

Представитель ООО «СПАР Миддл Волга»- М. считает, что ООО «СПАР Миддл Волга» не может привлечено к административной ответственности, поскольку вина общества не доказана, указав, что самостоятельная фасовка пищевой продукции покупателем не допускается, установлено соответствующее оборудование, выделен продавец, осуществляющий фасовку и упаковку пищевой продукции. Также указывает, что внеплановая выездная проверка деятельности юридического лица, проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку юридическое лицо не было уведомлено о проведении проверки. Просит производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что виновность ООО «СПАР Миддл Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (п. 7 ст. 15 Закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

а основании п. 2 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 8.12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

Нарушение указанного закона и выявленные недостатки в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 28 сентября 2017 года образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность ООО «СПАР Миддл Волга» подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата), в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения;

протоколом о временном запрете деятельности от (дата) магазина «Evrospar» ООО «СПАР Миддл Волга», расположенного по адресу: ....;

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (номер) от (дата) магазина «Evrospar» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

актом проверки (номер) от (дата), согласно которого были выявлены нарушения, перечень которых соответствует сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении и фотоматериалом;

выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Доводы жалобы о том, что должностными лицами не были выполнены положения ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» об уведомлении юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, признаются несостоятельными.

Согласно п. 27 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16 июля 2012 года № 764, административная процедура «Организация проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» предполагает уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки в случае, если направление такого уведомления является обязательным в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

В силу положений ст. 17 вышеназванного закона в случае, если в результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление юридического лица о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Целью проверки, согласно Распоряжению № 284-09 от 27 сентября 2017 года, является, в том числе, предотвращение угрозы здоровью и жизни граждан, оценка соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности и реализуемых ими товаров обязательным требованиям нормативных актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, принятие предусмотренных законом мер по фактам выявленных нарушений санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Так же как усматривается из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя (номер) от (дата) при проведении проверки директор магазина № 8А «Evrospar» Е. присутствовал, с актом проверки ознакомлен, от получения отказался в присутствии понятых, в связи с чем, нарушений прав общества на защиту не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что допущенное правонарушение совершено обществом впервые и отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба, ООО «СПАР Миддл Волга» приняло меры к устранению выявленного нарушения, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СПАР Миддл Волга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Владимирской области (ТУ Роспотребнадзора по Владимирской области)

ИНН - <***>;

КПП - 332701001;

БИК - 041708001;

ОКТМО - 17735000;

р/с- <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир

КБК 14111690040046000140

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Новикова