Решение № 2А-6302/2019 2А-6302/2019~М-5463/2019 М-5463/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-6302/2019

Дело №2а-6302/19


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 августа 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

представителя административного ответчика адвоката Зарипова Л.Б.

при секретаре Перваковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Казани (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что ФИО2 (далее – ответчик) имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> категории <данные изъяты> от 7 декабря 2013 года. В то же время у ответчика имеется медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами: он состоит на профилактическом наблюдении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» (далее – ГАУЗ «РНД МЗ РТ») с 2010 года с диагнозом <данные изъяты>. Следовательно, в настоящее время ответчик не годен к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного административный истец просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> от 7 декабря 2013 года в связи с наличием медицинских противопоказаний и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> от 7 декабря 2013 года в ОГИБДД УМВД РФ по г. Казани.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено УГИБДД МВД по РТ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица также было привлечено ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ».

Представитель административного истца на судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик и его представитель на судебное заседание явились, просили в удовлетворении требований отказать, при этом последний пояснил, что административному ответчику не было сообщено в ГАУЗ «РНД МЗ РТ» о том, что он состоит на учете. Водительское удостоверение является единственным средством заработка его доверителя.

Иные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ГАУЗ «РНД МЗ РТ» поступил отзыв на административное исковое заявление, где указано, что по медицинской документации ремиссия заболевания не зафиксирована и требования административного истца необходимо удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 названного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» для водителей транспортных средств медицинскими противопоказаниями являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по «Международной классификации болезней МКБ-10» (F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> категории <данные изъяты> от 7 декабря 2013 года.

В то же время у ответчика имеется медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами – он состоял на профилактическом наблюдении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» с декабря 2010 года с диагнозом <данные изъяты>. Наблюдался у врача психиатра-нарколога с сентября 2013 года по октябрь 2013 года нерегулярно, затем наблюдение прекратил. Стойкая ремиссия не установлена. Был снят с диспансерного наблюдения в 2015 году в связи с отсутствием сведений. Обратился на прием к врачу-наркологу 29 июля 2019 года для продолжения наблюдения. Взят повторно на диспансерное наблюдение с тем же диагнозом. В связи с тем, что ФИО2 не прекратил диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Данные факты подтверждаются медицинским заключением ГАУЗ «РНД МЗ РТ» от 30 июля 2019 года №2317.

Доводы административного истца о том, что он посещал врача-нарколога в 2013 году по неизвестным ему причинам, а также не знал о том что он состоит на профилактическом учете в ГАУЗ «РНД МЗ РТ» опровергаются представленной в суд медицинской картой амбулаторного наркологического больного ФИО2, согласно которой административный ответчик впервые обратился за медицинской помощью 7 марта 2001 года с диагнозом <данные изъяты>. 19 ноября 2010 года взят на профилактическое наблюдение. 7 марта 2011 года, 12 апреля 2011 года, 13 апреля 2011 года, 14 апреля 2011 года приходил на прием с целью контрольной отметки. 5 мая 2012 года доставлялся в ГАУЗ «РНД МЗ РТ» сотрудниками УФСКН, 30 мая 2012 года доставлялся в ГАУЗ «РНД МЗ РТ» сотрудниками УФСИН. 14 июля 2013 года снят с профилактического наблюдения в связи с отсутствием сведений. 19 сентября 2013 года прибыл в ГАУЗ «РНД МЗ РТ» с целью получения допуска к вождению. 2 октября 2013 года выдана справка в ОГИБДД. 4 октября 2013 года взят на профилактическое наблюдение с диагнозом <данные изъяты>. 6 марта 2015 года снят с профилактического наблюдения в связи с отсутствием сведений.

Доводы административного истца о том, что на момент выдачи справки о годности к управлению транспортными средствами от 2 октября 2013 года он не мог состоять на профилактическом учете, для суда неубедительны по следующим основаниям.

В 2013 году в силу постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности) наличие профилактического учета не являлось медицинским противопоказанием к получению права на управление транспортным средством. Поэтому административному истцу была выдана соответствующая справка, несмотря на наличие профилактического учета.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», нахождения на профилактическом учете стало основанием для отказа в выдаче справки о годности к управлению транспортным средством. Поэтому, в настоящее время административный истец, в связи с наличием вышеуказанного диагноза и факта постановки на профилактический учет имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами до прекращения профилактического наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В связи с чем, с учетом вышеизложенных обстоятельств и отсутствия факта стойкой ремиссии (выздоровления) ответчика, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 114 КАС РФ, суд также взыскивает с административного ответчика пошлину в бюджет муниципального образования г. Казани в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Советского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, <дата изъята>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №<данные изъяты>, выданного 7 декабря 2013 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное 7 декабря 2013 года, в ОГИБДД УМВД России по г. Казани.

Взыскать с ФИО2 пошлину в бюджет муниципального образования г. Казани в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 2 сентября 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин