Решение № 2-5454/2024 2-710/2025 2-710/2025(2-5454/2024;)~М-4766/2024 М-4766/2024 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-5454/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 03 апреля 2025 года по делу № 2-710/2025

город Пермь

УИД:59RS0005-01-2024-007682-79

резолютивная часть принята – 03 апреля 2025 года

мотивированная часть составлена – 17 апреля 2025 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондарчук Ю.В.

с участием представителя истца Байкина Я.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми к Жилищно-строительному кооперативу № о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми (далее – истец) обратился в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу № (далее – ответчик или ЖСК №) о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что в прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми поступило обращение ООО «НОВОГОР-Прикамье» с доводами о наличии задолженности за коммунальные ресурсы со стороны ЖСК №. В рамках проверки прокуратурой района в адрес ЖСК № по электронной почте <данные изъяты> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием предоставить документы и информацию в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Адрес электронной почты <данные изъяты> используется ЖСК № в качестве официального для обмена документами со сторонними организациями, гражданами, государственными органами, что подтверждается её указанием в ГИС «ЖКХ». Ответ на указанный запрос от ЖСК № в прокуратуру района не поступал, запрашиваемые документы и информация не предоставлены. Исходя из объяснений председателя ЖСК № ФИО3 следует, что требование прокуратуры района о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ № она получала посредством электронной почты <данные изъяты>. Кроме того, указанные требования были направлены и получены по почтовому адресу ЖСК №, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>. Также ФИО3 пояснила, что документы не предоставлены в связи с тем, что собраны не в полном объеме, поскольку она и бухгалтер ЖСК № отнеслись халатно к требованию прокуратуры. На дату составления искового заявления документы ЖСК № представлены не были. Каких-либо доказательств невозможности исполнения запроса прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № председателем ЖСК № ФИО3 не представлено. Заместителем прокурора района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении председателя ЖСК № ФИО3, которое направлено с материалами дела для рассмотрения по существу в судебный участок № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми. Отказ в предоставлении запрашиваемых прокуратурой района документов со стороны ЖСК № препятствует исполнению прокуратурой района установленных законом полномочий, проведению проверки. <адрес> в ходе анализа состояния законности при подготовке объектов жилищного фонда к отопительному сезону 2024 - 2025 годов установлено, что администрацией Мотовилихинского района г. Перми не получены от ЖСК № в соответствии с планом-графиком паспорт готовности к отопительному сезону, акты готовности к эксплуатации в отопительном периоде систем отопления в многоквартирном <адрес>, обслуживаемом ЖСК №. Документы надлежало представить в администрацию района до 02.09.2024. По состоянию на 02.10.2024 акты в администрацию района не представлены. ЖСК № не проводились испытания комплекса устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры. Отсутствие надлежащего исполнения плана-графика подготовки жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период и как следствие отставание от его исполнения, несвоевременная подготовка объектов жилищного фонда к отопительному сезону согласно утвержденным планам, является предпосылкой срыва отопительного периода 2024-2025 годов, может привести к необеспечению потребителей тепловой энергией в период отопительного периода, что является недопустимым и влечет нарушение прав жителей многоквартирного <адрес> на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Срыв отопительного сезона, неподача коммунальных услуг жителям указанного многоквартирного дома, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью жителям указанного дома.

Истец просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению в прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми документов и информации на бумажном носителе нарочно, а также посредством направления на адрес электронной почты <данные изъяты>:

- сведения о наличии/отсутствии просроченной задолженности по оплате поставленных коммунальных ресурсов с разбивкой по видам услуг и периодам образования задолженности отдельно по каждому ресурснику (отдельно указать сумму задолженности, по которой имеются решения судов);

- копии протоколов собраний правления ЖСК, на которых рассмотрен вопрос избрания председателя правления за 2017-2024 гг., копии решений (протоколов) общих собраний собственников и/или правления ЖСК, на которых рассмотрены вопросы выплаты вознаграждения (установлены изменения заработной платы и иных выплат) работникам ЖСК (председатель, бухгалтер, дворник, сантехник, электрик и др. работники);

- сведения о лице, которое принимает решения о выплате заработной платы (подписывает финансовые документы для кредитной организации для перечисления денежных средств);

- информацию об имеющейся у населения задолженности за коммунальные услуги с разбивкой на каждый вид коммунальной услуги, указать, какие меры принимаются для её взыскания, предоставить подтверждающие документы;

- в случае, если населением оплата производилась напрямую поставщикам коммунальных ресурсов, сообщить причину длительного непогашения ранее возникшей задолженности, какие меры принимаются для её погашения;

- списочный состав работников с указанием ФИО, занимаемой должности, периодом работы, трудовые договоры, заключенные ЖСК № с работниками, действовавшие в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического прекращения (с изменениями), в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Также истец просит возложить на ЖСК № обязанность по сдаче в администрацию Мотовилихинского района г. Перми паспорта готовности к отопительному сезону, акты готовности к эксплуатации в отопительном периоде систем отопления в многоквартирном <адрес>, обслуживаемом ЖСК №; возложить на ЖСК № обязанность по проведению испытания комплекса устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца – помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми – Байкин Я.И., в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержал.

Представитель ответчика ЖСК № в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не направил.

Представители третьих лиц ООО "НОВОГОР-Прикамье", филиала "Пермский" ПАО "Т Плюс", администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заседание не явились, третьи лица извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, от представителя администрации Мотовилихинского района г. Перми поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Материалами дела установлено, что в прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми поступило обращение ООО «НОВОГОР-Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ с требованием провести проверку в отношении ЖСК № на предмет выявления нарушений законодательства РФ в жилищной сфере, в том числе, нарушения требований к осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы и привлечении виновных лиц к ответственности в связи с наличием значительного объема задолженности по оплате водоснабжения и водоотведения (л.д.22-29).

Заместителем прокурора Мотовилихинского района г.Перми принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки деятельности ЖСК № на предмет исполнения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве (л.д.33).

Прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми в адрес ЖСК № по электронной почте <данные изъяты> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием направить в прокуратуру района документы и информацию об имеющейся задолженности за поставку жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32).

В указанном запросе содержится разъяснение положений статьи 17.7 КоАП РФ, согласно которым за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотрена административная ответственность.

Адрес электронной почты <данные изъяты> используется ЖСК № в качестве официального для обмена документами со сторонними организациями, гражданами, государственными органами, что подтверждается её указанием в ГИС «ЖКХ» (л.д.41-42).

По сведениям ЕГРЮЛ, полномочия председателя ЖСК № осуществляет ФИО3 (л.д.43-49), исходя из объяснений которой следует, что требование прокуратуры района о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ № получены посредством электронной почты <данные изъяты>. Также, указанные требования были направлены и получены по почтовому адресу ЖСК №, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>. ФИО3 пояснила, что документы не предоставлены в связи с тем, что собраны не в полном объеме, поскольку она и бухгалтер ЖСК № отнеслись халатно к требованиям (л.д.36-37).

18.06.2024 заместителем прокурора Мотовилихинского района г.Перми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении председателя ЖСК № ФИО3, которое направлено с материалами дела для рассмотрения по существу в судебный участок № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми (л.д.18-21).

18.10.2024 и.о. мирового судьи судебного участка №5 Мотовилихинского судебного района г.Перми вынесено постановление о признании председателя ЖСК № ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.51-54).

По сведениям администрации Мотовилихинского района г. Перми, направленным в адрес прокуратуры Мотовилихинского района г.Перми ДД.ММ.ГГГГ, ЖСК № не сдан паспорт готовности к отопительному сезону в многоквартирном <адрес> г. Перми (л.д.55-56).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Как следует из ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Из ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

Как следует из пп.«в» п.3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Из пункта 2.6.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" следует, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В пункте 2.6.10. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" указано, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Пунктом 2.6.5. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установлено, что подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле.

Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления на зимний период.

Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно.

В целях организации своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период и осуществления контроля за ходом их подготовки к осенне-зимнему периоду Постановлением Правительства Пермского края от 25.05.2007 N 104-п установлен ежегодный срок готовности жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, объектов здравоохранения, образования, культуры и объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, к эксплуатации в осенне-зимний период в муниципальных образованиях Пермского края, отнесенных к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, 1 сентября, в остальных муниципальных образованиях Пермского края - 15 сентября.

Главам муниципальных образований (администраций муниципальных образований) Пермского края рекомендовано ежегодно до 15 марта создавать комиссии по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период и обеспечить выполнение мероприятий по ежегодному утверждению до 1 апреля плана мероприятий и графика подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период.

План мероприятий должен включать, в том числе, этап с указанием срока исполнения готовности объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях Пермского края, отнесенных к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, к 1 сентября, в остальных муниципальных образованиях Пермского края - к 15 сентября.

Исходя из п.5.2. Постановления Правительства Пермского края от 25.05.2007 N 104-п, инспекции государственного жилищного надзора Пермского края определяет готовность жилищного фонда Пермского края к эксплуатации в осенне-зимний период по наличию паспортов готовности домов, актов готовности к эксплуатации систем отопления и технически исправного состояния вентиляционных каналов в жилых помещениях.

С учетом установленных требований закона, ЖСК № надлежало представить в администрацию Мотовилихинского района г.Перми паспорт готовности, акты готовности к эксплуатации в отопительном периоде систем отопления в многоквартирном <адрес>.

Между тем, как следует из собранных в дело доказательств, вышеуказанные акты не были представлены в администрацию района, ЖСК № испытания комплекса устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры, не проводились.

Отсутствие надлежащего исполнения плана-графика подготовки жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период и как следствие отставание от его исполнения, несвоевременная подготовка объектов жилищного фонда к отопительному сезону согласно утвержденным планам, является предпосылкой срыва отопительного периода 2024-2025 годов, может привести к необеспечению потребителей тепловой энергией в период отопительного периода, что является недопустимым и влечет нарушение прав жителей многоквартирного <адрес> г. Перми на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Не предоставление запрашиваемых прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми документов со стороны ЖСК № препятствует исполнению прокуратурой установленных законом полномочий и проведению проверки.

В связи с установленным исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, на ЖСК № следует возложить обязанность по предоставлению в прокуратуру Мотовилихинского района г.Перми документов и информации по просроченной задолженности, а также обязать ответчика сдать в администрацию Мотовилихинского района г.Перми документы по подготовке к отопительному сезону в многоквартирном <адрес>, провести испытания комплекса устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры.

На основании положений статьи 206 ГПК РФ установить ответчику срок для предоставления в прокуратуру Мотовилихинского района г.Перми документов и информации - 15 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В связи с тем, что истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

исковые требования Прокурора Мотовилихинского района г. Перми к Жилищно-строительному кооперативу № (ИНН №) о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на Жилищно-строительный кооператив №:

- обязанность по предоставлению в прокуратуру Мотовилихинского района г.Перми в течение 15 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения следующих документов и информации на бумажном носителе нарочно, а также посредством направления на адрес электронной почты <данные изъяты>:

1) сведения о наличии/отсутствии просроченной задолженности по оплате поставленных коммунальных ресурсов с разбивкой по видам услуг и периодам образования задолженности отдельно по каждой ресурсоснабжающей организации (отдельно указать сумму задолженности, по которой имеются решения судом);

2) копии протоколов собраний правления ЖСК, на которых рассмотрен вопрос избрания председателя правления за 2017-2024 годы, копии решений (протоколов) общих собраний собственников и/или правления ЖСК, на которых рассмотрены вопросы выплаты вознаграждения (установлены изменения заработной платы и иных выплат) работникам ЖСК (председатель, бухгалтер, дворник, сантехник, электрик и другие работники);

3) сведения о лице, которое принимает решение о выплате заработной платы (подписывает финансовые документы для кредитной организации для перечисления денежных средств);

4) информацию об имеющейся у населения задолженности за коммунальные услуги с разбивкой на каждый вид коммунальной услуги, указать какие меры принимаются для её взыскания, предоставить подтверждающие документы;

5) в случае, если населением оплаты производилась напрямую поставщикам коммунальных ресурсов, сообщить причину длительного непогашения ранее возникшей задолженности, какие меры принимаются для её погашения;

6) списочный состав работников с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, периодом работы, трудовые договора, заключенные ЖСК № с работниками, действовавшие в период с 01.01.2020 по дату фактического прекращения (с изменениями);

- обязанность по сдаче в администрацию Мотовилихинского района г.Перми паспорта готовности к отопительному сезону, акты готовности к эксплуатации в отопительном периоде систем отопления в многоквартирном <адрес> г.Перми, обслуживаемом ЖКС №;

- обязанность по проведению испытания комплекса устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № в доход государства госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья:

Решение суда в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела Мотовилихинского районного суда г.Перми № 2-710/2025

Секретарь: