Постановление № 5-271/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-271/2020

КОПИЯ Дело № 5-271/2020

66RS0004-01-2020-002493-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВИП» (ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации 15.02.2019, юридический адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВИП» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Так, 09.04.2020 в 17:10, при обследовании центра по уходу и присмотру за детьми «Страна детства» ООО «ВИП» по адресу: <...> выявлено что в помещении находятся четверо детей и один взрослый. То есть ООО «ВИП» функционировал, не приостановил свою деятельность.

Указанные обстоятельства являются нарушением п.2 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ с последующими изменениями; Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании директор ООО «ВИП» ФИО1 вину не признала. При этом, не отрицая фактических обстоятельств пояснила, что в целях выполнения указа губернатора были закрыт рабочие группы. По просьбе родителей, занятых на рабочих местах, были созданы две дежурные группы, дети из которых не пересекаются между собой. При этом в группах проводится дезинфекция, осуществляется контроль температуры тела детей, ведется соответствующий журнал. Дополнительно пояснила, что детским садом центр по уходу и присмотру за детьми «Страна детства» не является, так не имеет лицензии на образовательную деятельность, осуществляет лишь уход и присмотр за детьми.

Специалист Роспотребнадзора П. пояснила, что работа дежурных групп для детей дошкольного возраста допускается только лишь в муниципальных дошкольных образовательных организациях, к которым центр по уходу и присмотру за детьми «Страна детства» не относится. Организации, являющиеся детскими садами, имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности, а также санитарно-эпидемиологическое заключение по условиям ухода и присмотра за детьми, а также медицинском наблюдении за детьми. Просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.3,4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации №821 от 08.04.2020 настоящее дело относится к категории безотлагательных

Согласно выписки их единого государственного реестра юридических лиц ООО «ВИП» зарегистрировано в качестве юридического лица, является действующим юридическим лицом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 09.04.2020 в 17:10, при обследовании центра по уходу и присмотру за детьми «Страна детства» ООО «ВИП» по адресу: <...> выявлено что в помещении находятся четверо детей и один взрослый. То есть ООО «ВИП» функционировал, не приостановил свою деятельность.

Протокол составлен в присутствии директора ООО «ВИП», копия протокола получена, о чем имеются соответствующие подписи.

Аналогичные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра помещений. Осмотр проведен с применением видеозаписи.

Указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, содержат подробное описание обстоятельств, выявленных в ходе проверки, не вызывают сомнений в достоверности.

Согласно ст.6,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: разработка, утверждение и реализация программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена ограничительных мероприятий. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические мероприятия.

В соответствии с п. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

В целях реализации вышеуказанных положений санитарно-эпидемиологического законодательства Губернатором Свердловской области издан указ №100-УГ от 18.03.2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV).

В силу положений п.2 данного Указа с последующими изменениями постановлено приостановить на территории Свердловской области проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных в подпункте 1 настоящего пункта мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ООО «ВИП» в совершении правонарушения доказана. Своими действиями ООО «ВИП» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, выразившееся невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

Доводы об отсутствии в действиях юридического лица не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Центр по уходу и присмотру за детьми «Страна детства» ООО «ВИП» осуществляет досуговые, игровые мероприятия для находящихся в нем детей, то есть фактически допускает нахождение детей в детских игровых комнатах. Указанная деятельность в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирсуной инфекции на территории Свердловской области приостановлена. Заявления родителей о создании дежурных групп для детей на квалификацию не влияют, поскольку дежурные группы для детей возможны лишь в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, к которым Центр по уходу и присмотру за детьми «Страна детства» ООО «ВИП» не относится.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в то же время в качестве смягчающих административное наказание обстоятельств признает совершение правонарушения впервые в течение года (при непредоставлении органом, составившим протокол об административном правонарушении сведений о привлечении за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в течение года).

При определении вида наказания и его размера, суд учитывает, что правонарушение, совершенное ООО «ВИП» создает угрозу жизни и здоровью людей. А потому в качестве административного наказания должно быть применено административное приостановление деятельности юридического лица по уходу и присмотру за детьми.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельства, смягчающие наказание, суд учитывает при определении срока приостановления деятельности.

Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ВИП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности центра по уходу и присмотру за детьми «Страна детства» по адресу: <...>, на срок 22 (двадцать два) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 09.04.2020 года.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Исполнение постановления возложить на Ленинский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна:

Судья А.С. Белых

На 21.04.2020 г. постановление в законную силу не вступило.

Судья