Решение № 2-99/2018 2-99/2018~М-100/2018 М-100/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-99/2018

Дело № 2-99/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 год с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К.М.,

секретаря Козловой О. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, включении периодов в льготный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ

В Романовский районный суд обратилась ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, включении периодов в льготный трудовой стаж. В заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Благовещенском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, но решением начальника УПФР в Благовещенском районе ей было отказано. В стаж, дающий право на досрочную пенсию была зачтена её работа в учреждениях здравоохранения и установлен специальный стаж работы - 24 года 08 месяцев 11 дней, страховой стаж 26 лет 09 месяцев 03 дня. Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на специализации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 7 месяцев 11 дней); периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 19 дней).

Просит включить в льготный стаж работы периоды работы: периоды нахождения на специализации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 7 месяцев 11 дней); периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 19 дней), признать за ней право на досрочную пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Пенсионный фонд РФ назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, признать в части недействительным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в её пользу оплаченную государственную в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила включить в льготный стаж работы периоды работы: периоды нахождения на специализации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Пенсионный фонд РФ назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик УПФР в Благовещенском районе, надлежаще извещенное о месте и времени судебного слушания, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно отзыва на исковое заявление, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, просило признать требования истца ФИО1 необоснованными и отказать в удовлетворении указанных требований в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел ПФР Романовского района Алтайского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного фонда № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований. По представленным документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составил 24 года 8 месяцев11 дней..

Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на специализации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 7 месяцев 11 дней); периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 19 дней).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено, в том числе входят врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений),осуществляющие врачебную деятельность, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно записи трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята в Тальменскую райбольницу врачом педиатром детского отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковым врачом-педиатром детской консультации на уч. №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по согласованию между руководителями в Романовскую райбольницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковым врачом педиатром в детскую консультацию в МУЗ «Романовская райбольница»,ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в детскую консультацию врачом педиатром участковым в КГБУЗ «Романовская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в детскую консультацию КГБУЗ «Романовская ЦРБ» врачом педиатром участковым.

Из справки КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на специализации.

О том, что за указанный период за ФИО1 сохранилась средняя заработная плата подтверждается справкой КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 врача-педиатра командировали с целью усовершенствования на ФУВ АГМИ на цикл «Педиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 93 дня с сохранением среднемесячного заработка.

Из справки КГБУЗ «Романовская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прошла обучение на курсах УКН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справками о начисленной заработной плате №, №, №, №.

Кроме того, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается и соответствующими свидетельствами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, в связи с чем суд считает необходимым включить в страховой стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период, когда она в установленном законом порядке направлялась на курсы повышения квалификации - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что отсутствуют сведения об уплате работодателем страховых взносов, не лишает истца права на включение спорных период в исчисление льготного стажа истца.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы, а также включенным Пенсионным фондом в бесспорном порядке периода работы, у истца имелся на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж свыше 25 лет.

Так как истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию согласно ч.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из установленного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и не включением периодов нахождения Р.А.ИБ. на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей, указанные расходы подтверждаются квитанцией об оплате.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с даты вынесения мотивировочной части решения в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Романовский районный суд.

Судья К.М. Логачев