Решение № 2А-1240/2019 2А-1240/2019~М-835/2019 М-835/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-1240/2019

Дело №2а-1240/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ14 августа 2019 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием помощника Павловского городского прокурора Сидорова А.А.,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев административное дело №2а-1240/2019 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» на основании ст.ст.3, 5, 13 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратились в суд с заявлением для решения вопроса об установлении ФИО3 административного надзора сроком три года, одновременно установив ему следующие ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время; запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть, каждый 1,3 вторники месяца, для регистрации. В обоснование административного иска указано следующее:

ФИО3 ранее неоднократно судим:

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно- досрочно по постановлению Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. на не отбытый срок 7 месяцев 15 дней.

Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. условное осуждение отменено, направлен в места лишения свободы на срок 07 месяцев 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был установлен административный надзор на срок 03 года.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским мировым судьей судебного участка №2 Нижегородской области по <данные изъяты>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Павловского мирового судьи судебного участка №2 Нижегородской области на основании ст. 50 ч.4 УК РФ заменены исправительные работы на лишение свободы на срок 02 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский».

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО4 следует, что по месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Поступали жалобы и заявления на поведение в быту. Поддерживает связи с ранее судимыми.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО3 снова совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО3 подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 УК РФ преступление, за которое ФИО3 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. приговором Павловского городского суда Нижегородской области относится к категории тяжких.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, гасится по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей во время совершения ФИО3 преступления). Таким образом, судимость ФИО3 погасится ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем просят рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 3 (три) года, одновременно установив ему следующие ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области;

2) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3) запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях;

5) обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть, каждый 1,3 вторники месяца, для регистрации

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный Закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.4 части 2 статьи 3 данного Закона, Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, при этом пояснила, что просит установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 3 (три) года, при этом учесть, что ранее в отношении ФИО3 уже был установлен административный надзор, тем не менее им было вновь совершено преступление.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО5 согласился в частично; не согласен со сроком установления административного надзора, просит установить на меньший срок, поскольку под надзором он уже был, знает, что нужно соблюдать ряд ограничений, что ему сложно выполнять такое длительное время, так как он работает (неофициально).

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, пояснения административного ответчика ФИО3, помощника прокурора Сидорова А.А., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме; исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении … лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 ранее неоднократно судим: ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно- досрочно по постановлению Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. на не отбытый срок 7 месяцев 15 дней.

Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. условное осуждение отменено, направлен в места лишения свободы на срок 07 месяцев 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был установлен административный надзор на срок 03 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО3 снова совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским мировым судьей судебного участка №2 Нижегородской области по ст. 319 УК РФ к исправительным работам с удержанием 10% на срок 06 месяцев.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Павловского мирового судьи судебного участка №2 Нижегородской области на основании ст. 50 ч.4 УК РФ заменены исправительные работы на лишение свободы на срок 02 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Таким образом, установлено, что ФИО3 относится к категории лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", как совершеннолетнее лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский».

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО3 поощрений не имел, привлекался к дисциплинарной ответственности, характеризовался отрицательно.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО4 следует, что по месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Поступали жалобы и заявления на поведение в быту. Поддерживает связи с ранее судимыми.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении ФИО3 административного надзора, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимает во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

При установлении срока административного надзора суд исходит из того, что ФИО3 осужден к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести, в связи с чем с учетом положений пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации суд считает обоснованным установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, … должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Суд, установив, что ФИО3 относится к категории лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление начальника МО МВД России «Павловский» ФИО5 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор ФИО3 сроком на три года, одновременно установив ему следующие ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области;

2) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3) запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях;

5) обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть каждые 1,3 вторники месяца, для регистрации.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные ФИО3 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления (преступление против порядка управления), обстоятельства его совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, и данные характеризующие его личность.

При этом суд считает необходимым указать, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в дальнейшем ФИО3 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО3, <данные изъяты>, ранее судимому, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период действия административного надзора следующие ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области;

2) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3) запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях;

5) обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть, каждый 1,3 вторники месяца, для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2019 года.

Судья: Павлычева С.В.