Решение № 2-515/2019 2-515/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-515/2019

Дело № 2-515/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Стерлибашево 14 мая 2019 года

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Багаутдиновой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Каримовой Г.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Стерлибашевском районе РБ о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца пенсионным органом не были включены периоды его работы в качестве электрогазосварщика, поскольку не была подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ по показателям, предусмотренным в позиции 23200000-19756 (23200000-19906) раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2.

В связи с изложенным истец просил возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда в Стерлибашевском районе РБ обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком колхоза <данные изъяты> (<данные изъяты>, <данные изъяты>») и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленный иск поддержал, пояснив суду о том, что в ДД.ММ.ГГГГ был принят в колхоз трактористом, потом служил в армии, после возвращения со службы колхоз направил его учиться на электросварщика. Окончив учебу, с ДД.ММ.ГГГГ он начал работать электросварщиком в бригаде № колхоза, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ Рабочий день в колхозе начинался в 8 часов утра и заканчивался в 17 часов вечера, во время посевных и уборочных работ они работали по 10-12 часов, иногда приходилось выходить на работу и ночью. В колхозе он занимался сваркой и резкой, ремонтировал комбайны, тракторы, так как техники было много, и она была старая, также варил трубы и транспортеры на ферме. В работе использовал сварочный генератор для ручной дуговой сварки, резак.

Представитель истца ФИО2 поддержал иск и представленный им письменный отзыв на возражения ответчика, указав на то, что трудовой книжкой истца подтверждается факт работы ФИО1 на предприятии в качестве электросварщика. Постоянная занятость истца в качестве электрогазосварщика подтверждается справками о его заработной плате. Данных о том, что истец работал неполный рабочий день, материалы дела не содержат.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ ФИО3 возражал удовлетворению иска, считая решение об отказе в установлении пенсии законным. Дополнительно пояснил, что период работы истца до 01 января 1992 года не мог быть засчитан в стаж истца по Списку № 2 по той причине, что должность электрогазосварщика в Списке отсутствует. Дополнительно пояснил, что по представленным документам стаж работы истца в колхозе в качестве электрогазосварщика был определен ими с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены профессии – «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах2, «газосварщики» (раздел XXXIII Общие профессии).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил исчисления периодов работы от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца было установлено наличие у него страхового стажа 32 года 07 месяцев 02 дня, а также отсутствие специального стажа по Списку № 2. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответной стороной не были засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком колхоза «<данные изъяты> (<данные изъяты>», <данные изъяты> по той причине, что истцом не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ по показателям, предусмотренным в позиции 23200000-19756 (23200000-19906) раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (л.д. 7).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, также предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки колхозника, принадлежащей истцу, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в члены колхоза <данные изъяты>», назначен трактористом производственной бригады №.

В разделе «трудовое участие в общественном хозяйстве» трудовой книжки колхозника имеется отметка о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в колхозе в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электросварщика (л.д. 15-18). В ходе рассмотрения дела ответной стороной факт работы истца в качестве электрогазосварщика и электросварщика в спорные периоды времени также не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> был преобразован в колхоз «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ колхоз «<данные изъяты> преобразован в <данные изъяты> (л.д. 52).

В силу разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письме от 19 марта 2004 года № 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая требования истца на основании вышеприведенных положений закона и разъяснений, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика колхоза <данные изъяты>», поскольку до 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с выполнением работ по профессии электросварщика и газосварщика (электрогазосварщика) постоянно в течение полного рабочего дня. Более того, ответчиком не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорные периоды не соответствовала требуемой норме рабочего времени.

Кроме того, Список № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 не содержит требований о занятости электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, основываясь на разъяснениях, содержащихся в письмах Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2004 года № 710-15, суд исходит из того, что профессии электрогазосварщик и электросварщик (газосварщик), предусмотренные Списком № 2 1956 года, по характеру выполняемых работ являются тождественными.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж истца иных спорных периодов его работы, так как представленными в материалы гражданского дела доказательствами не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в должности и на производстве, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Вопреки доводам представителя истца, предоставленные в материалы дела справки о размере полученной истцом в спорный период времени заработной платы, об особых условиях труда, табели учета рабочего времени и ведомости о начислении заработной платы, не подтверждают занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, на автоматических и полуавтоматических машинах, в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

При этом представленная истцом в материалы дела справка <данные изъяты> о работе ФИО1 и использовании им оборудования (л.д. 20, 40) не может быть принята во внимание, поскольку была отозвана лицом, ее выдавшим (л.д. 51).

Более того, указанная справка была выдана кооперативом без указания на какую-либо первичную документацию предприятия, явившуюся основанием для ее выдачи. При этом из письма <данные изъяты>», предоставленного пенсионному органу по его запросу, следует, что наличие у истца, работавшего в качестве электрогазосварщика, льготного стажа кооператив подтвердить не может, так как отсутствуют документы, подтверждающие особые условия и характер труда, а также объем выполняемой работы в течение рабочего дня (л.д. 28).

В ходе рассмотрения дела представитель истца также указал на то, что все сохранившиеся на предприятии документы, касающиеся работы ФИО1, ими были представлены в материалы дела, иных документов не найдено.

Согласно архивной справке Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ в документах архивного фонда <данные изъяты> принятие ФИО1 в члены колхоза не отражено; в составе документов, находящихся на государственном хранении в муниципальном архиве, сведения о работе ФИО1 в качестве электрогазосварщика отсутствуют, лицевые счета по заработной плате в архив не передавались (л.д. 52).

При этом суд в подтверждение работы ФИО1 в тяжелых условиях труда не может принять во внимание показания свидетелей ФИО11 и ФИО12., поскольку в силу п. 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии показания свидетелей не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства характера работы лица, претендующего на получение пенсии.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды работы отражены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда (л.д. 8-10).

Вышеизложенное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку включение в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика колхоза <данные изъяты>» не приведет к возникновению у него необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовых оснований для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у суда также не имеется.

Разрешая требования истца о возмещении понесенных им расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года).

Принимая во внимание то обстоятельство, что при разрешении спора суд пришел к выводу о правомерности части заявленных истцом требований, носящих неимущественный характер, при этом в силу вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации положения процессуального законодательства о пропорциональном распределении судебных издержек применению не подлежат, требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению.

С учётом характера и сложности спора, длительности рассмотрения дела и объема оказанных представителем услуг, а также требований разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 7 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика колхоза <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Стерлибашевском районе РБ отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Багаутдинова