Постановление № 5-95/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-95/2017

Адм. дело № 5-95/2017 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2017 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ххх года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего ...

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-счётной комиссией ... муниципального района в соответствии с соглашением от 31.10.2016 № 31 «О передаче контрольно-счётной комиссии района полномочий контрольно-счётного органа МО «...» по осуществлению внешнего муниципального контроля» проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчётности администрации города ..., как главного распорядителя бюджетных средств за 2016 год.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия было установлено следующее:

В соответствии со статьёй 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация города ... в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями БК РФ, может предоставлять иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов из бюджета городского поселения.

Приложением № 9 к решению Совета города ... от 23.12.2015 № 53 «О бюджете муниципального образования «...» на 2016 год» утверждён объём межбюджетных трансфертов, передаваемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования «...» в связи с осуществлением органами местного самоуправления ... муниципального района полномочий по вопросам местного значения в сумме ... тыс. рублей.

На основании вышеуказанного решения пунктов 12, 30 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между администрацией города ... и администрацией ... муниципального района 23 декабря 2015 года заключено Соглашение о передаче осуществления части полномочий поселения на сумму ... руб. из них:

- на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами культуры в сумме ... рублей;

- на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения в сумме ... рублей;

- на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении в сумме ... рублей.

По условиям Соглашения администрация городского поселения обеспечивает финансовыми средствами осуществление администрацией района,переданных полномочий. Средства межбюджетных трансфертов перечисляются ежемесячно равными частями до 01 числа следующего месяца, носят целевой характер и используются в соответствии с бюджетным законодательством. Соглашение заключено сроком на один финансовый 2016 год.

По условиям Соглашения сторона, для которой возникли условия невозможности выполнения обязательств по настоящим Соглашениям, обязана немедленно известить другую сторону о наступлении и прекращении указанных обстоятельств. Настоящим подтверждением наличия указанных обязательств и их продолжительности служат официально заверенные документы соответствующих органов местного самоуправления, органов местного самоуправления поселения. Документов, подтверждающих возникновение невозможности выполнения обязательств, ни одной из сторон, заключивших вышеуказанное Соглашение, не представлено.

По данным годового отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников 1 финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.ххх) расходы на исполнение вышеуказанного Соглашения составили ... рубля, в том числе в полном объёме произведено финансирование на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения в сумме ххх рублей и на организацию и осуществление мероприятий по работе: с детьми и молодежью в поселении в сумме ххх рублей. Расходные обязательства на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами культуры исполнены в сумме ххх рублей или 61,4% от утверждённых плановых назначений. Объём неисполненных полномочий за счёт межбюджетных трансфертов составил ххх рублей.

24 апреля 2017 года председателем контрольно-счётной комиссии ... муниципального района ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ... ФИО1, осуществляющим полномочия по руководству администрацией ....

В судебном заседании ... ФИО1 показал, что с правонарушением не согласен, считает, что неисполнение расходных обязательств в полном объёме произошло вследствие недостаточности денежных средств у администрации ..., кроме того, сам он в 2016 году исполнял обязанности главы города лишь с 13.10.2016, выполнить годовые обязательства за два последние месяца года не представлялось возможным.

Представитель контрольно-счётной комиссии ... муниципального района ФИО2 показала, что ею проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчётности администрации ..., как главного распорядителя бюджетных средств за 2016 год, по результатам которого выявлено, что объём неисполненных полномочий за счёт межбюджетных трансфертов составил ххх рублей, в связи с чем в отношении заместителя главы администрации ... ФИО1, возглавлявшего городскую администрацию с октября 2016 года, составлен протокол об административном правонарушении. Администрация города должна была, согласно соглашения, ежемесячно перечислять в бюджет района для финансирования учреждения культуры по 1/12 от годовой запланированной суммы, что не делалось в течение всего года. После того, как с октября 2016 года обязанности главы города стал исполнять ФИО1, он также неоднократно предупреждался о необходимости своевременного перечисления денежных средств, чего сделано так и не было. В итоге указанная сумма в ххх рублей была перечислена учреждению культуры из собственных средств администрации ..., что можно считать ущербом. Данная сумма является значительной для администрации района и составляет месячную зарплату сотрудников администрации и всех учреждений.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

Статья 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Факт совершения заместителем главы администрации ... ФИО1 (исполнявшим обязанности главы города в 2016 году с 13.12.2016 по 31.12.2016) указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, соглашением между администрацией города ... и администрацией ... муниципального района от 23.12.2015, расчётом объёма средств на выполнение переданных полномочий поселения, отчётом об исполнении бюджета Администрации города ..., решениями Совета ... от 15.03.2017 и 07.10.2016.

Указанное правонарушение нельзя признать малозначительным, т.к. сумма не перечисленных средств является существенной, погашать задолженность в итоге была вынуждена администрация района из собственных средств.

При назначении наказания учитывается, что ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих его ответственность, не установлено. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ххх рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на банковский счет по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Вологодской области (администрация города ... л.с. 02303030050), УИН №

ИНН <***>, КПП 350301001, БИК 041909001,

р/счёт <***>, Банк: отделение Вологда, г. Вологда

ОКТМО 19610101, КБК 15611618050120000140

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно представить в канцелярию районного суда (<...>).

Судья Тарасов Н.Г..