Решение № 2А-18/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-18/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2017 года г. Владимир

95 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Изосимова М.Ю.,

при секретаре Соболевой Ж.Ю.,

с участием административного истца и его представителя – адвоката Чижовой М.А., предъявившую удостоверение № от 17.04.2006 года и ордер № от 28.07.2017 года, а также заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей по контракту <данные изъяты> ФИО6 об оспаривании действий начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в г. Иваново (далее - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), связанных со снятием ее с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново, связанные со снятием её с учета нуждающихся в жилых помещениях, в котором просила:

- признать незаконным и подлежащим отмене решение №37-58/0001/17 от 10 января 2017 года начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново, связанное со снятием ее с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и членов ее семьи с даты первоначального принятия на учет.

В обоснование своих требований ФИО7 в административном исковом заявлении указала, что после того как ее муж ФИО1 от МО РФ получил на себя и свою мать жилищную субсидию, посредствам которой приобрел жилье, ее, ФИО6, сняли с учета нуждающихся в получении жилых помещений, на том основании, что она, находясь в браке с Б-вым, считается обеспеченной жилым помещением, которое относится к имуществу, нажитому супругами во время брака и является их совместной собственностью. В соответствии с решением Тейковского районного суда с 18 декабря 2012 года она состояла на учет нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи три человека (она, дочь и внук). ФИО1, с которым у нее заключен второй брак, самостоятельно стоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи два человека (он и его мать).

Кроме этого ФИО7 в административном иске указала, что ее бывшему мужу от МО РФ было предоставлено жилье, находящееся по адресу: <данные изъяты>, в котором она после расторжения брака продолжает проживать с дочерью и внуком, взяв на себя обязательство по его сдаче при приобретении жилья по избранному месту жительства в г. Ярославле и эти обстоятельства были известны начальнику территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново. При этом, по вышеуказанному адресу ФИО6 проживает отдельно от нынешнего мужа ФИО1 В связи с чем ФИО6 считает, что начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново безосновательно и незаконно приняла решение о снятии её с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО7 настаивала на удовлетворении своих требований и дополнительно объяснила, что снятие ее с составом семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нарушает конституционное право её семьи на жилище.

Представитель административного истца – адвокат Чижова М.А. полностью поддержала административные исковые требования ФИО6 по изложенным выше доводам.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО1 (супруг ФИО6) в судебном заседании дал объяснения, из которых следует, что с 2011 года он состоит в браке с ФИО6 С конца 2012 года со своей мамой – ФИО8 он был признан нуждающимся в обеспечении жильем от МО РФ. В июне 2016 года посредствам полученной от МО РФ на себя и свою мать жилищной субсидии и, не выходя за ее размеры, он приобрел квартиру общей площадью 86,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в которой проживает вместе с мамой. При этом, его супруга ФИО6 проживает отдельно по адресу: <адрес>.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО8 (мать ФИО1), административные ответчики: территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ по г. Иваново и его начальник, а также заинтересованное лицо на стороне ответчика - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, извещенные о месте и времени настоящего судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли, в своих уведомлениях, направленных в адрес суда, каждый в отдельности, просили суд рассмотреть данное административное дело в их отсутствие, в связи с чем данное судебное заседание проведено без их участия.

При этом, из представленных письменных возражений начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ по г. Иваново по заявленным требованиям административного истца усматривается, что, так как в июне 2016 года ФИО1, в период зарегистрированного брака с ФИО6, приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 86,9 кв.м., то ФИО6 согласно ст.34 Семейного кодекса РФ имеет право владения и пользования половиной имущества, нажитого супругами во время брака и являющегося их совместной собственностью, а поэтому в соответствии с учетной нормой жилья в Ивановской области, которая составляет 10 кв.м. на одного человека, она с дочерью и внуком считается обеспеченной жильем по установленным нормам, так как на каждого из них стало приходиться по 14,48 кв.м. (86,9/2/3=14,48), и подлежала снятию с учета нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, административный ответчик указал в своих возражениях о том, что ФИО6 в жилищный орган не были представлены документы, подтверждающие безвозмездный характер сделки по приобретению ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Из светокопии выписки из послужного списка <данные изъяты> ФИО6, следует, что она призвана на военную службу 24 ноября 1992 года <данные изъяты> и с 1994 года заключила контракт о прохождении военной службы. С 01 октября 1998 года она проходила военную службу <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в Ивановской области.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 9 июля 2009 года № <данные изъяты> ФИО6 была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а ее выслуга в ВС РФ в календарном исчислении составила более 16 лет.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 17 июля 2009 года № ФИО6 исключена из списков личного состава части.

Согласно справке военного комиссара г. Тейково и Тейковского района Ивановской области <данные изъяты> от 06.03.2017 года в состав семьи ФИО6 входит дочь <данные изъяты>.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 18 декабря 2012 года, вступившем в законную силу 11 марта 2013 года, за ФИО6 и членом ее семьи дочерью ФИО2 признано право на обеспечение жильем по избранному месту жительства в г. Ярославле, в соответствии с Федеральным Законом «О статусе военнослужащих».

Согласно решению начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново № 37-24/0096 от 28.06.2013г. ФИО6 вместе с дочерью с 11 марта 2013 года была принята на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 29 мая 2014 года, вступившем в законную силу 03 июля 2014 года, внук ФИО6 - ФИО3 <данные изъяты>, признан членом ее семьи.

На основании решения начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново от 12.05.2015 года в решение № от 28.06.2013г. были внесены изменения в части указания даты принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с 18.12.2012 года.

Из заявления ФИО6 от 11.03.2015 года усматривается, что ею избран способ обеспечения себя и членов своей семьи жильем по избранному месту жительства в виде получения жилищной субсидии.

Согласно письму начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново № 37-19/705/15 от 06.05.2015 г. обращение ФИО6 рассмотрено и в едином электронном реестре военнослужащих, стоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений внесены изменения в форму обеспечения жильем.

Cогласно справке от 01 августа 2017 года, выданной Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, ФИО6 ее дочь ФИО2 <данные изъяты>., внук ФИО3 <данные изъяты> и внучка ФИО4 <данные изъяты> зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

Брак, заключенный между ФИО5 и ФИО9 расторгнут 06.04.2002г., что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака выданного городским отделом ЗАГС <данные изъяты> 17.05.2002г.

Согласно копии свидетельства о заключении брака, 30.07.2011г. ФИО1 заключил брак с ФИО9, с присвоением последней фамилии ФИО7.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 18 декабря 2012 года, вступившем в законную силу 11 марта 2013 года, за ФИО1 и членом его семьи - матерью ФИО8 признано право на обеспечение жильем по избранному месту жительства в г. Ярославле, в соответствии с Федеральным Законом «О статусе военнослужащих».

Из решений должностных лиц ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № 03-28/818 от 10.06.2016г. и территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново № 37-64/50/16 от 15.06.2016г. следует, что ФИО1, а также члену его семьи – его матери ФИО8 была предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, после чего он с членом своей семьи был снят с учета в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Согласно платежному поручению № от 15 июня 2017 года, а также справке о состоянии вклада, на расчетный счет ФИО1 от МО РФ перечислена жилищная субсидия на строительство или приобретение жилья <данные изъяты>.

Из договора купли-продажи квартиры <данные изъяты> усматривается, что 21 июня 2016 года ФИО1 приобрел квартиру стоимостью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <данные изъяты> и является ее собственником, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 29 июня 2016 года.

Согласно решению начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново № 37-58/0001/17 от 10.01.2017г. ФИО6 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с приобретением 29 июня 2016 года ее мужем, ФИО1, в собственность квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 86,9 кв.м.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, а также заинтересованного лица на стороне административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.40 и п.1 ст.45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищные правоотношения в РФ регулируются Жилищным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами, в том числе ведомственными.

Одним из условий обеспечения жильем является признание лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст.51 ЖК РФ.

Согласно ст.36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО6 проходила военную службу по контракту <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 9 июля 2009 года № она была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья и исключена из списков личного состава части приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 17 июля 2009 года №. Ее выслуга в ВС РФ в календарном исчислении составляет более 16 лет. С 18 декабря 2012 года ФИО6 с дочерью и внуком состоят на учете нуждающихся в обеспечении жильем от МО РФ по форме обеспечения – жилищная субсидия, а также зарегистрированы и проживают в квартире бывшего мужа ФИО6, расположенной по адресу: <данные изъяты>, которую ФИО6 обязуется сдать после получения ею жилищной субсидии. В июне 2016 года муж ФИО6 - ФИО1, получив на себя и свою мать без учета своей жены и членов ее семьи жилищную субсидию, приобрел в собственность квартиру общей площадью 86,9 кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований у начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново для принятия 10 января 2017 года решения №37-58/0001/17 о снятии ФИО6 вместе с дочерью и внуком с учета нуждающихся в обеспечении жильем не имелось, в связи с чем данное решение подлежит безусловной отмене, а требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Доводы административного ответчика о том, что приобретенная мужем ФИО6 по договору купли-продажи квартира, находящаяся по адресу: <данные изъяты>, является возмездной сделкой, а поэтому данное жилье относится к совместно нажитому имуществу супругов и принадлежит обоим в равных долях, являются ошибочными, так как деньги на приобретение вышеуказанного жилья были получены ФИО1 от МО РФ в виде жилищной субсидии и не являются совместно нажитым имуществом супругов.

Кроме того, собственником данной квартиры является ФИО1, а регистрация ФИО6 по своему адресу проживания и фактическое ее проживание в не места жительства ФИО1 исключает само по себе наличие у нее каких-либо юридических прав на жилье, приобретенное ФИО1

Принимая во внимание, что в расчет жилищной субсидии, выплаченной ФИО1, не входила ФИО6 со своей дочерью и внуком, то доводы административного ответчика со ссылкой на ч.2 ст. 51 ЖК РФ о том, что с учетом площади квартиры, приобретенной супругом ФИО6, и составом ее семьи, она считается обеспеченной жилой площадью сверх учетной нормы, по мнению суда, считаются ошибочными и не применимыми к ФИО6 и членом ее семьи при принятии решения о снятии их с учета нуждающихся.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО6 не были представлены сведения о приобретении ее супругом ФИО1 на безвозмездной основе в собственность жилого помещения безосновательны, так как ФИО1 состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений в том же территориальном отделении в г. Иваново, где и его супруга ФИО6

Таким образом, судом установлено, что действиями должностного лица органа военного управления действующее законодательство нарушено и при принятии решения начальником территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново о снятии Беловой с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, он вышел за пределы своих полномочий, учитывая при этом, что иных препятствий к тому, чтобы не восстанавливать ФИО6 с членами своей семьи на учете нуждающихся, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 об оспаривании действий начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в г. Иваново, связанных со снятием ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение № 37-58/0001/17 от 10.01.2017 года начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в г. Иваново, связанных со снятием ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать указанное должностное лицо отменить данное решение.

Обязать начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в г. Иваново восстановить ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи из трех человек (она, дочь и внук) с даты первоначального принятия на учет, то есть с 18.12.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 95 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья 95 гарнизонного военного суда М.Ю. Изосимов