Решение № 2А-18/2017 2А-18/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-18/2017

РЕШЕНИЕ № 2а-18/2017

именем Российской Федерации

6 февраля 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Ждановича А.В., при секретаре судебного заседания Гладких Ю.И., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, а также представителя административных ответчиков – командира войсковой части № и её <данные изъяты> – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ландо <данные изъяты> об оспаривании действий вышеуказанных воинских должностных лиц войсковой части <данные изъяты>, связанных с отчислением его с курсов интенсивной общевойсковой подготовки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Вместе с тем со 2 декабря 2016 года он был командирован в войсковую часть № для прохождения там интенсивной общевойсковой подготовки с курсом «выживания», однако с 24 числа этого же месяца он был необоснованно отчислен с неё, о чём начальником штаба войсковой части № была внесена соответствующая запись в его командировочное удостоверение. Причиной же такого отчисления с интенсивной общевойсковой подготовки явилось его отсутствие по объективной причине на вечерней поверке, проведённой 22 декабря 2016 года.

Полагая вышеуказанные действия начальника штаба войсковой части № незаконными, административный истец просил суд признать их таковыми и обязать данное должностное лицо восстановить его на курсах интенсивной общевойсковой подготовки.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административного соответчика был привлечён командир войсковой части № в качестве второго административного ответчика войсковая часть №, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

Участвующие в деле стороны – ФИО1, командир и начальник штаба войсковой части № а также заинтересованное лицо –руководитель финансового органа, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, поддержав заявленные требования своего доверителя и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили его удовлетворить в полном объёме. При этом, ФИО2, уточнив в подготовительной части судебного заседания требования ФИО1, просила признать незаконными действия, связанные с отчислением его с интенсивной общевойсковой подготовки, в том числе и командира войсковой части № издавшего 23 декабря 2016 года соответствующий приказ об этом №.

В свою очередь, представитель административного ответчика ФИО3 в суде утверждал о необоснованности доводов административного истца, поскольку каких-либо нарушений со стороны командования войсковой части № в отношении ФИО1 вовсе допущено не было. Представитель ФИО3 также пояснил, что решение об отчислении административного истца с интенсивной общевойсковой подготовки было принято командиром войсковой части № по итогам проведённого служебного разбирательства, установившего факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка.

Изучив административное исковое заявление, заслушав доводы участвующих в деле представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно части 3 Порядка взаимодействия командования объединений, соединений и воинских частей с должностными лицами 392 и 212 окружных учебных центров в ходе прохождения интенсивной общевойсковой подготовки с курсом «выживания» гражданами, отобранными для прохождения военной службы по контракту, утверждённого приказом командующего войсками Восточного военного округа от 5 февраля 2016 года № 5, при совершении военнослужащим дисциплинарного проступка командир учебной воинской части обязан приступить к проведению разбирательства, после чего, представить его к отчислению с интенсивной общевойсковой подготовки.

Между тем, требованиями статьи 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.

В соответствии же с требованиями статьи 26 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие независимо от воинского звания и воинской должности равны перед законом и могут привлекаться к, в том числе и дисциплинарной ответственности, в зависимости от характера и тяжести совершённого ими правонарушения.

В тоже время, как прямо предписано статьёй 81 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого тем же Указом Президента Российской Федерации (далее – Устав), принятию командиром (начальником) решения о применении к подчинённому военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство.

Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.

Разбирательство, как правило, проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда командир (начальник) потребовал представить материалы разбирательства в письменном виде.

В ходе разбирательства должно быть установлено:

событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);

лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;

наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;

обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего;

обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;

причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;

другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

При назначении же дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность (статья 82 Устава).

Как следует из статьи 52 Устава, при совершении военнослужащим дисциплинарного проступка командир может ограничиться напоминанием военнослужащему о его обязанностях и воинском долге, применить к нему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае необходимости привлечь к дисциплинарной ответственности. При этом он должен учитывать, что применяемое взыскание как мера укрепления воинской дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленным в результате проведённого разбирательства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 постановления его Пленума от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», военные суды должны оценивать не только обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности военнослужащего, но и соразмерность применённого дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка и степени его вины. Под несоразмерностью применённого к военнослужащему дисциплинарного взыскания следует понимать очевидное несоответствие примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка, например, если будет установлено, что командир (начальник) не учёл все обстоятельства, которые надлежит учитывать в силу закона.

Как усматривается из копии командировочного удостоверения от 2 декабря 2016 года №, военнослужащий войсковой части № проходящий военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 в период со 2 по 29 декабря 2016 года был командирован в войсковую часть № для прохождения интенсивной общевойсковой подготовки с курсом «выживания».

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 23 декабря 2016 года № видно, что военнослужащий ФИО4, допустивший отсутствие на вечерней поверке, проведённой 22 декабря этого же года, факт чего установлен в ходе служебного разбирательства, подлежит отчислению с курсов интенсивной общевойсковой подготовки.

Согласно копии заключении по материалам административного расследования от 23 декабря 2016 года, проведённого <данные изъяты> войсковой части № В. И.В., накануне при проведении вечерней поверки личного состава данной воинской части было выявлено отсутствие, в том числе и <данные изъяты> ФИО1, в связи с чем, последнего было предложено отчислить с интенсивной общевойсковой подготовки.

Как следует из рапортов военнослужащих войсковой части № К. В.Р. и Г. А.С. от 23 декабря 2016 года, при проверке личного состава воинской части на вечерней поверке был выявлен факт отсутствия в строю <данные изъяты> ФИО1

Согласно письменному объяснению самого ФИО1, 22 декабря 2016 года он отсутствовал на вечерней поверке в связи с плохим самочувствием и находился тогда в расположении казармы.

Из объяснений военнослужащих З. Д.Э. и Ч. И.Н., являвшихся 22 декабря 2016 года дневальными по роте, усматривается, что во время проведения в указанные сутки вечерней поверки на плацу воинской части, в расположении казармы в действительности никого кроме суточного наряда не было.

Иных материалов, касающихся указанного выше служебного разбирательства в отношении ФИО1, должностными лицами, чьи действия оспариваются, в суд не представлено.

Вместе с тем участвующий в судебном разбирательстве представитель воинского командования войсковой части № ФИО3 на вопрос суда пояснил, что сразу после окончания проведённой 22 декабря 2016 года вечерней поверки административный истец ФИО1 находился в расположении казармы.

Учитывая требования и нормы действующего законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд находит, что имеющиеся в административном деле материалы разбирательства, предшествующего отчислению ФИО1 с интенсивной общевойсковой подготовки, свидетельствуют о том, что перед принятием решения об отчислении его с указанной подготовки форма его вины, мотивы совершения им дисциплинарного проступка, данные, характеризующие его личность, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка, командованием вовсе не выяснялись. Не учитывались эти обстоятельства и при издании командиром войсковой части № приказа об отчислении его с подготовки.

Из материалов дела объективно следует, что проведённое в отношении ФИО1 разбирательство было ограничено лишь сбором рапортов и объяснений военнослужащих воинской части, а также самого ФИО1.

Не имеется в материалах административного разбирательства, констатирующего лишь сам факт отсутствия ФИО1 на вечерней поверке, и каких-либо конкретных доказательств относительно его виновности в этом.

Анализ же обстоятельств совершённого деяния, последствий его совершения, формы вины, а также личности военнослужащего в расследовании не приведён.

Данные о смягчающих и (или) отягчающих обстоятельствах дисциплинарную ответственность, либо их отсутствии, в заключении по материалам административного расследования также отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела не приведены данные относительно вредных последствий, наступивших в результате отсутствия военнослужащего ФИО1 22 декабря 2016 года на вечерней поверке.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о существенном несоблюдении командованием войсковой части № процедуры отчисления ФИО1 с интенсивной общевойсковой подготовки.

Более того, такая мера как отчисление ФИО1 с курсов интенсивной общевойсковой подготовки, по убеждению суда, в данном конкретном случае очевидно не соразмерна с тяжестью совершённого им проступка (даже если он и имел место), данным о его личности (в условиях наличия у него положительных характеристик по предыдущим местам службы и работы), и наступившим от его действий последствий.

При таких обстоятельствах не имеется оснований считать, что приказ командира войсковой части № от 23 декабря 2016 года №, в части отчисления ФИО5 с курсов интенсивной общевойсковой подготовки, является законным и обоснованным, в связи с чем, требования административного истца об обратном, подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что нарушенное право ФИО1 будет в полной мере восстановлено путём отмены указанного выше приказа и восстановления его – ФИО1 на курсах интенсивной общевойсковой подготовки.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые им расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему и которые надлежит взыскать в его пользу с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 103, 111, 112, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Ландо <данные изъяты> удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с отчислением ФИО5 с курсов интенсивной общевойсковой подготовки, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № изданный им приказ от 23 декабря 2016 года №, в части отчисления ФИО5 с курсов интенсивной общевойсковой подготовки, отменить и восстановить его на указанных курсах, о чём не позднее чем в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Ландо <данные изъяты> в счёт возмещения судебных расходов по делу 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Жданович