Решение № 2А-3155/2018 2А-3155/2018~М-2631/2018 М-2631/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-3155/2018

Дело №2а-3155/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

Заинтересованные лица: Управление ГИБДД МВД по РТ, Зеленодольский психоневрологический диспансер – филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1 о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявления указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Зеленодольской городской прокуратурой, установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на управление автотранспортными средствами категории «В», «В1», «М». Согласно заключению врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера – филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в Зеленодольском психоневрологическом диспансере у врача нарколога с 20.04.2018 с диагнозом: «...». В связи с тем, что ФИО1 не снят с профилактического (диспансерного) наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Управление автотранспортным средством ФИО1, употребляющим наркотические вещества без назначения врача, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления наркотических веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с этим подано данное заявление в суд.

В судебном заседании представитель Зеленодольской городской прокуратуры Мухамадеев М.Г., действующий на основании доверенности (л.д.13), на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Зеленодольского психоневрологического диспансера – филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан не явился, извещен надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с тем, что ФИО1 не снят с диспансерного наблюдения ос стойкой ремиссией, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, требования поддерживают (л.д.14).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по РТ не явился, извещен надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права управления транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серия № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с подп. «а» п. 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов при истечении срока действия водительского удостоверения.

Таким образом,, истечение срока действия водительского удостоверения, как документа, не влечет прекращение действия права управления транспортными средствами. Следовательно, ФИО1 имеет возможность получить новое водительское удостоверение взамен ранее выданного водительского удостоверения серии № №.

Между тем, постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Зеленодольскому судебному району РТ от 16.12.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества) и ему назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток. На основании ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в специализированном медицинском учреждении по месту проживания, обратившись туда в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу, по результатам которого при необходимости пройти лечение, а также медицинскую и социальную реабилитацию, в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача (л.д.9-10).

Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога в ЗПНД филиал ГАУЗ РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «...». Шифр заболевания по МКБ-10 № Подтвержденной стойкой ремиссии в течение 1 года не имеет, следовательно, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установление у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает заявленные требования Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление автотранспортными средствами категории «В», «В1», «М».

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: