Решение № 2-2337/2024 2-2337/2024(2-9256/2023;)~М-7015/2023 2-9256/2023 М-7015/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-2337/2024

59RS0007-01-2023-008949-36

Дело № 2-2337/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мангасаровой Н.В.,

при секретаре Бабиной П.И.,

с участием представителя истца - ФИО2, представителя ответчика – ООО «Управляющая компания ДСТ П» ФИО3, представителя ответчика - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Дзержинского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», ООО «Управляющая компания ДСТ П» о возложении обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту, осуществить контроль качества и сроков оказания услуги и выполнения работ по капитальному ремонту, обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ, обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту,

РЕШИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», ООО «Управляющая компания ДСТ П» с требованиями:

об обязании Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края»

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах №<адрес><адрес> путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненных работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ,

- осуществить контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах №<адрес><адрес> подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации,

- обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах №<адрес><адрес> посредством создания соответствующих комиссии с участием представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

об обязании ООО «Управляющая компания ДСТ П» обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах <адрес> в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края».

Требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Дзержинского района города Перми проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта в части установки коллективных приборов учета и узлов управления и регулирования потребления энергоресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах №<адрес>. Деятельность по управления данными многоквартирными домами осуществляет ООО «Управляющая компания ДСТ П». Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 №288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2024 годы», согласно которой в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> (УП ТЕП ХВС ГВС) на период 2021-2023 г.г. запланированы работы по проведению капитального ремонта в части установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды). Исполнителями программы являются: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края». Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2021-2023, согласно которому плановая дата завершения работ по вышеуказанным объектам установлена – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, должных мер, предусмотренных утвержденной программой, Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» не было принято. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено предостережение о недопустимости нарушения требований жилищного законодательства Российской Федерации в части необходимости своевременного проведения запланированных работ капитальному ремонту. Кроме того, Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 №328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы» работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления и регулирования потребления ресурсов в указанных многоквартирных домах не предусмотрены. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении жилищных прав граждан на правильность исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальную услуг, что в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дает прокурору право на общения в суд с рассматриваемым иском в защиту прав и законных интересов граждан.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Управляющая компания ДСТ П» указала, что ответчик признает исковые требования.

Представитель ответчика - Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, заявил о необходимости приостановления производства по делу в связи с невозможностью его рассмотрения до рассмотрения Пермский краевым судом административного дела № по административному иску об оспаривании Постановления Правительства Пермского края от 28.04.2023 №328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы», которым были перенесены сроки проведения работ, утвержденные ранее действующей региональной программой.

В удовлетворении заявленного ходатайство о приостановлении производства по делу судом отказано в отсутствии оснований полагать, что рассмотрение настоящего гражданского дела невозможно до принятия судом решения по административному иску об оспаривании Постановления Правительства Пермского края от 28.04.2023 №328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы».

От третьего лица – Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края в суд поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с доводами которого третье лицо указало на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. Также третьим лицом было направлено ходатайство о приостановлении производства по рассматриваемому делу до рассмотрения Пермский краевым судом административного дела № по административному иску об оспаривании Постановления Правительства Пермского края от 28.04.2023 №328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы», в удовлетворении которого также отказано по аналогичным основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Дзержинского района города Перми проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта в части установки коллективных приборов учета и узлов управления и регулирования потребления энергоресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах <адрес>.

Деятельность по управления данными многоквартирными домами осуществляет ООО «Управляющая компания ДСТ П».

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 №288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2024 годы», согласно которой в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> (УП ТЕП ХВС ГВС) на период 2021-2023 г.г. запланированы работы по проведению капитального ремонта в части установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды).

Исполнителями программы являются: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края».

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2021-2023, согласно которому плановая дата завершения работ по вышеуказанным объектам установлена – ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Дзержинского района города Перми установлено, что должных мер, предусмотренных утвержденной программой, Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» не было принято.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено предостережение о недопустимости нарушения требований жилищного законодательства Российской Федерации в части необходимости своевременного проведения запланированных работ капитальному ремонту.

Из содержания объяснений представителя Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» ФИО4 на вынесенный акт прокурорского реагирования следует, что основной причиной несвоевременного выполнения мероприятий по проведению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов явилась невозможность исполнения Программы с учетом необходимости соблюдения всех требований к финансовой устойчивости.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 №328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы» работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления и регулирования потребления ресурсов в указанных многоквартирных домах не предусмотрены.

В силу ст.166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

До настоящего времени Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» свои обязательства по проведению капитального ремонта в части установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) не выполнены.

Основания для переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, предусмотренные положениями ст.168 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиками, третьим лицом не приведены.

Таким образом, ссылка ответчика, третьего лица о том, что сроки проведения спорных видов работ по капитальному ремонту были перенесены в связи с принятием новой региональной программы Постановлением Правительства №-П от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята судом во внимание.

Обстоятельства отсутствия общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирном доме <адрес>, выхода из строя общедомовых приборов учета в многоквартирном доме <адрес> подтвержден представленными актом о проведении диагностических работ от ДД.ММ.ГГГГ, актом технической проверки узла учета от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией по капитальному ремонту ООО Монолитэнергопром» 2023 года, и не опровергнут ответчиками.

В силу ст.178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

В порядке ст.182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Статьей 22 Закона Пермского края от 11.03.2014 №304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» установлено, что основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Непроведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах нарушает права и интересы не только собственников жилых помещений, но и других граждан, проживающих в них на иных основаниях, круг которых не определен.

Обращение прокурора с настоящим иском обосновано произведено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Возражения отзывов на исковое заявление о том, что требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, так как соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации, несостоятельны, поскольку ответчиком не выполнены возложенные на него обязанности в срок, установленный законодательством, что и явилось основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

На основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по проведению капитального ремонта вышеуказанных многоквартирных домов, по выполнению в установленные сроки необходимых действий по восстановлению прав граждан – жителей названных многоквартирных домов и граждан, посещающих указанные многоквартирные дома.

С учетом изложенного, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» (ИНН <***>)

в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах №<адрес><адрес> путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненных работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ;

осуществить контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах №<адрес><адрес> подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации;

обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах №<адрес><адрес> посредством создания соответствующих комиссии с участием представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязать ООО «Управляющая компания ДСТ П» (ИНН <***>) обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах №<адрес><адрес> в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Мангасарова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 08.05.2024.