Решение № 2-2837/2019 2-2837/2019~М-2743/2019 М-2743/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-2837/2019

Решение

Именем Российской Федерации

06.06.2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием истца ФИО1, действующей в интересах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 ИДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания. На основании распоряжения министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области составом семьи 2 человека. До настоящего времени ФИО2 жилое помещение по договору социального найма не представлено, чем нарушаются его конституционные права на жилище и право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. Просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО2 из государственного жилищного фонда Саратовской области жилое помещение по договору социального найма в г. Саратове общей площадью не менее 44 кв.м.

Истец ФИО1 действующая в интересах ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, в представленном заявлении просит в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2 отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседание представитель 3-го лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 п. 8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, относит к таким заболеваниям хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком - инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания <данные изъяты>, в силу чего на нее распространяется действие постановления Правительства РФ от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 14).

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО3 (л.д. 13), справкой серии <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 10), справкой ГУЗ «СГП № 19» (л.д. 14).

Распоряжением министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 2 человека (л.д. 11).

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у несовершеннолетнего ФИО2 при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у него как инвалида, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 63,2 кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО4 в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 (мать), ФИО5 (бабушка), ФИО6 (дедушка), (л.д. 12). Квартиросъемщиком указанного жилого помещения является ФИО5

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Также в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО2, ФИО1 в собственности какого – либо недвижимого имущества не имеет (л.д. 15, 40 оборот).

Таким образом, уровень обеспеченности семьи ФИО2 общей площадью жилого помещения - менее учетной нормы.

Специальным федеральным законом, регулирующим правоотношения в сфере социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Преамбулой указанного Федерального закона определено, что целью социальной защиты инвалидов и социальной поддержки является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 17 данного закона предусматривается, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Этой же нормой закона предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу ст. 58 ЖК РФ и Приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из анализа положений ст. 17 указанного закона, ребенок-инвалид не является самостоятельным субъектом регулируемых данными нормами правоотношений, льгота по обеспечению жилым помещением предоставляется семьям, имеющим детей-инвалидов, соответственно заявление могло быть подано и на учет нуждающихся (при наличии к тому оснований) могла быть поставлена именно семья, имеющая ребенка-инвалида. Исходя из состава семьи, имеющей ребенка-инвалида, подлежит определению и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Кроме того, из указанной статьи следует, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 2 Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, устанавливаются в размере 44 кв. метра общей площади.

Как ранее указывалось, в силу положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при обеспечении жилищных прав ФИО2 и обеспечении его жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные в ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе, несовершеннолетний возраст ФИО2 нуждаемость его по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, что дает основания полагать о необходимости проживания несовершеннолетнего ФИО2 с законным представителем - его матерью ФИО1

С учетом того, что несовершеннолетний ФИО2 является ребенком-инвалидом, его заболевание относится к форме хронического психического расстройства, внесенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ФИО2 нуждается в постороннем уходе, ФИО1 и ФИО2 являются членом одной семьи, а также, что семья ФИО2 обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в г. Саратове с составом семьи 2 человека.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в г. Саратове не менее 44 кв.м общей площади, по нормам, установленным законом Саратовской области от 28.04.2005 года №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить вне очереди ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области в границах города Саратова Саратовской области не менее 44 кв.м общей площади.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 10.06.2019 года через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина