Решение № 2-553/2018 2-553/2018~М-472/2018 М-472/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-553/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Икряное 26 ноября 2018 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Курдюмовой И.Г., при секретаре Рублевой А.И., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-553/2018 по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Рабочий посёлок Ильинка» о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» о признании права собственности на реконструированную квартиру, в обоснование которого указала, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Истцом произведена реконструкция квартиры, в результате которой общая площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м. При этом, реконструкция не создала угрозы жизни и здоровью граждан, не затронула законные интересы других лиц и не оказала влияние на эксплуатационную пригодность здания. Узаконить реконструкцию во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, истец просит признать за ней право собственности на реконструированную квартиру № <номер изъят> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действуя на основании доверенности, поддержала требования ФИО2 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истец на основании договора купли-продажи является собственником квартиры площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в многоквартирном жилом доме, и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, примыкающего к квартире. ФИО2, с целью улучшения жилищных условий, предполагая выполнить реконструкцию квартиры путем возведения пристроя, обратилась в администрацию МО «Р.П. Ильинка» за разрешением на строительство, данное разрешение ею было получено, но в дальнейшем после строительства и обращения в администрацию МО «Р.п. Ильинка» о принятии объекта в эксплуатацию, ей было рекомендовано обратиться в суд для принятия решения. Просила иск удовлетворить, так как истцом была произведена реконструкция квартиры при наличии разрешения на реконструкцию, реконструированная квартира не затрагивает интересы соседей, соответствует санитарным и эпидемиологическим требованиям, противопожарным нормам, техническое состояние конструктивных элементов обеспечивает эксплуатационную пригодность и надежность здания и безопасность нахождения в нем людей.

Представитель ответчика администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений по иску не представила.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены ФИО4, ФИО5, проживающие и являющиеся собственниками в квартир <номер изъят> и <номер изъят> по адресу: <адрес>, которые в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО2, так как произведенная реконструкция и возведенный пристрой не нарушают их права.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дел в отсутсиве истца, ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

На основании ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м и квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата изъята>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцом собственными силами и за счет собственных средств с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция вышеуказанной квартиры, а именно проведены следующие работы: демонтированы межкомнатные перегородки (литер А, А1) и холодный пристрой; построен пристрой с комнатами <номер изъят> (жилая), <номер изъят> (кухня), <номер изъят> (прихожая), <номер изъят> (туалет), <номер изъят> (котельная) с оконными блоками для инсоляции. Пристрой выполнен из OSB-панелей по деревянному каркасу на ленточном бетонном фундаменте, перекрытие - деревянное, крыша двухскатная деревянная со стропильной системой и кровлей из металлопрофиля. Установлены окна из ПВХ-блоков, дверь входная металлическая, межкомнатные двери - щитовые.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным ООО «СарБТИ» по состоянию на <дата изъята>, общая площадь объекта-квартиры по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема ( и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п.1,2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальных ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разрешению на строительство, выданному ФИО2 <дата изъята>, глава МО «Рабочий поселок Ильинка» предоставил собственнику жилого помещения право на реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

<дата изъята> главой администрации МО «Икрянинский район» ФИО3 было отказано ФИО2 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры №<номер изъят> в многоквартирном жилом доме №<номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес>, рекомендовано обратиться в суд.

Из акта обследования от <дата изъята> и технического заключения <номер изъят> о состоянии строительных конструкций реконструированной <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, следует, что произведенная реконструкция квартиры № <номер изъят> не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность, соответствует объемно-планировочным решениям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Основные строительные конструкции в соответствии с СНиП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53779-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». На момент обследования строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, применение основных строительных конструкций с регламентированными пределами огнестойкости, обеспечивающие сопротивление конструкций воздействию пожара в течение времени, необходимого для обеспечения безопасности людей и тушения пожара, и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований», не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Квартиру № <номер изъят> расположенную по адресу: <адрес>, возможно эксплуатировать для круглогодичного проживания жильцов.

В соответствии с заключением по оценке противопожарного состояния объекта от <дата изъята>, подготовленного ООО «Негус-ПБ», реконструкция жилой квартиры № <номер изъят> лит.А, расположенной по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению <номер изъят> от <дата изъята> о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания, условия проживания в квартире № <номер изъят> одноэтажного 4-хквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, после проведенной реконструкции соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Судом установлено, что реконструкция квартиры истцов не затрагивает интересы третьих лиц, что подтверждается заявлением соседей собственников смежных квартир <номер изъят>- ФИО5, ФИО8, ФИО9, <номер изъят> - ФИО4 и протоколом общего собрания собственников жилья <номер изъят> от <дата изъята>.

Поскольку реконструированная квартира расположена в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство, работы по возведению пристроя к жилому дому соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, строительные конструкции здания пригодны для проживания и эксплуатации,не противоречат требованиям пожарной безопасности, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, что подтверждается их заявлениями в материалах дела, а истица приняла все меры, предусмотренные законодательством, для получения необходимой документации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования «Рабочий посёлок Ильинка» о признании права собственности на реконструированное жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру № <номер изъят> дома № <номер изъят> по ул.<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова