Решение № 2-825/2018 2-825/2018~М-807/2018 М-807/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-825/2018

дело № 2-825/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием представителя истца прокурора Альшеевского района РБ Исламова А.Р., представителей ответчика МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ директора ФИО1, ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), 3 лиц без самостоятельных требований представителя Администрации МР Альшеевский район РБ ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), представителя МКУ Отдел образования администрации МР Альшеевский район РБ ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ об обязательстве обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Альшеевского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ, в котором просит (с учетом уточнений) обязать ответчика обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Альшеевского района РБ на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №а-2018 проведена проверка антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ. В нарушение требований закона, вход в помещение образовательной организации МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ, расположенной по адресу: РБ, <адрес>А унтаишево, не оборудован системой контрольно-пропускного пункта, что позволяет беспрепятственно входить в здание неопределенному кругу лиц. 24.05.2018г. в адрес директора МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ ФИО1, ральнаяая, 12 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей. ДД.ММ.ГГГГ. руководством МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ направлен ответ на представление, однако сведений об устранении вышеперечисленных нарушений не имеется. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Исламов А.Р. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представители ответчика директор МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ ФИО1, представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали.

Представитель 3 лица без самостоятельных требований на стороне ответчика представитель Администрации Муниципального района Альшеевский район РБ ФИО3 исковые требования не признала.

Представитель 3 лица без самостоятельных требований на стороне ответчика представитель МКУ РОО МР Альшеевский район РБ ФИО2 исковые требования прокурора признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 15 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст.ст. 2, 20, ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризма, приоритет предупреждения терроризма. Противодействие терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечении и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, закреплены в ст. 2 Закона в качестве основных принципов противодействия терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ);

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Кроме того, согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.

Организация пропускного режима в образовательном учреждении является одной из мер превентивного характера, наряду с принятием мер противопожарной безопасности и других мер, необходимость осуществления которой направлена на достижение конституционно значимых целей государства по противодействию терроризму, на что также указано в Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2008 № 452-0-0.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что в нарушение указанных требований закона, вход в помещение образовательной организации МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ, расположенной по адресу: РБ, <...>, не оборудован системой контрольно-пропускного пункта, что позволяет беспрепятственно входить в здание неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск прокурора Альшеевского района РБ к МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ об обязании обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения, подлежит удовлетворению.

Срок исполнения следует установить в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, так как его исполнение требует значительных временных и финансовых затрат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Альшеевского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Аксеново МР Альшеевский район РБ об обязательстве обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с. Аксеново муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес>А обеспечить физическую, специализированную охрану образовательного учреждения, в течение 6 месяцев, начиная с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.