Решение № 2-2922/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-2922/2018

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 25 июня 2018 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

Т.

с участием

истца

К.Е.БА.

представителя истца

С.

представителя ответчика

К.Д.ИА.

представителя третьего лица администрации Кочубеевского муниципального района СК -

Б.О.ИА.

представителя третьего лица администрации МО Новодеревенского сельсовета <адрес обезличен> СК -

Щ.И.СА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения,

установил:

К.Е.БА. обратилась в суд с иском, впоследствии уточнила его в порядке ст.39 ГПК РФ, и просила суд признать ее пострадавшей от чрезвычайной ситуации, произошедшей 10.07.2017г. на территории Новодеревенского сельского совета в <адрес обезличен>, вызвавшей признание находящегося в собственности жилой <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, не пригодным для дальнейшего проживания, а также возложить на ответчика обязанность включить ее в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес обезличен> и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии федеральным законодательством.

В обоснование своих требований истица указала, что <дата обезличена>, в результате подъема уровня воды в реке Кубань на территории Новодеревенского сельсовета в <адрес обезличен>, произошло обрушение (около 3 метров) левого берега реки Кубань. Под указанное обрушение попала территория земельного участка и жилого дома по <адрес обезличен>, принадлежащие истцу на праве собственности. В связи с вышеуказанным, на территории Кочубеевского муниципального района <адрес обезличен> Постановлением АКМР СК от 10.07.2017г. <номер обезличен> "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского муниципального района <адрес обезличен>", был введен режим ЧС муниципального уровня. <дата обезличена> Постановлением администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета <адрес обезличен><номер обезличен> "О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания на территории муниципального образования Новодеревенского сельсовета" созданная межведомственная комиссия произвела обследование жилого дома по заявлению истца от <дата обезличена> (Акт от 10.07.2017г.). Заключением межведомственной комиссии от 10.07.2017г. установлено, что дальнейшее проживание жильцов в доме по адресу: <адрес обезличен> края невозможно, поскольку существует угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в данном домовладении по причине обрушения жилого дома в следствие водной почвенной эрозии левого берега реки Кубань в районе <адрес обезличен>. Данные обстоятельства закреплены Постановлениями администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета <адрес обезличен> СК от 11.07.2017г. <номер обезличен> "Об утверждении заключения о признании жилых помещений непригодными для дальнейшего проживания", от 12.07.2017г. <номер обезличен> "О признании жилого дама непригодным для дальнейшего проживания", от 13.07.2017г. <номер обезличен> "О выводе жилых помещений из состава жилищного фонда". Министерство Жилищно-коммунального хозяйства СК от 05.09.2017г. исх.<номер обезличен> уведомило, о том, что на основании распоряжения Министра ЖКХ СК от 05.09.2017г. <номер обезличен>, истец не включена в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес обезличен> и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством". Основанием отказа послужило несоответствие заявления требованиям, установленным п.3 Порядка формирования списка, а именно, согласно информации, представленной ГУ МЧС РФ по <адрес обезличен>, согласования о введении режима чрезвычайной ситуации с ГУ МЧС не проводилось, отчетные документы о введении режима ЧС не представлялись, т.е. факт чрезвычайной ситуации не подтвержден. Однако согласно письму ГУ МСЧ по СК от 18.01.2018г. <номер обезличен>, пакет документов по введению режима чрезвычайной ситуации, произошедшей 10.07.2017г. на территории Новогодеревенского сельсовета в <адрес обезличен> муниципального района ГУ МЧС по СК был получен и хранится в архиве.

В судебном заседании истец К.Е.БА. и ее представитель Соляной С.И. поддержали требования, изложенные в заявлении, и просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика К.Д.ИБ. просил в иске отказать, представив суду свои письменные возражения по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Кочубеевского муниципального района СК - Б.О.ИБ. и представитель администрации МО Новодеревенского сельсовета <адрес обезличен> СК - Щ.И.СБ. полагали, что иск подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.

Пунктом 62 ч. 2 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (далее – Закон <номер обезличен>-кз), установлены меры социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес обезличен> и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, имеющей целевой характер (далее - единовременная денежная выплата на приобретение жилья).

Согласно ч. 21 ст. 4 Закона <номер обезличен>-кз, единовременная денежная выплата на приобретение жилья, предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в <адрес обезличен>.

Механизм реализации Закона <номер обезличен>-кз, определен Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <адрес обезличен> и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (далее – Порядок предоставления мер социальной поддержки), утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О мерах по реализации <адрес обезличен> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

Согласно п. 1, 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки, право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, лишившиеся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес обезличен> и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий:

- постоянное проживание гражданина, лишившегося жилья, в утраченном жилом помещении, принадлежавшем ему на праве собственности (доли в праве собственности), признанном органом местного самоуправления муниципального образования <адрес обезличен> непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

- регистрация гражданина, лишившегося жилья, по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Уполномоченным органам по формированию списка и предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>.

Согласно пп. 2 п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки, при наличии оснований для предоставления гражданам, единовременных денежных выплат на приобретение жилья, министерство в течение 3 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации формирует и утверждает список граждан, лишившихся жилья.

Пунктом 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки, определен список документов, необходимый для формирования списка граждан, лишившихся жилья.

Приказом министерства от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых мерах по реализации постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О мерах по реализации закона <адрес обезличен> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», утвержден Порядок формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <адрес обезличен> и не имеющих в связи с этим правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (далее - Порядок формирования списка граждан).

Согласно п. 3, 5 Порядка формирования списка граждан, право на включение в список имеют граждане Российской Федерации, лишившиеся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес обезличен> и не имеющие в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в утраченном жилом помещении, принадлежавшем ему на праве собственности (доли в праве собственности), признанном органом местного самоуправления муниципального образования <адрес обезличен> непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - жилое помещение);

- регистрация гражданина по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Для включения в список граждане не позднее двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации представляют в министерство заявление о включении в список по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением документов, указанных в подпунктах «2» - «6» пункта 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес обезличен> и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <дата обезличена>г. истец ФИО1 обратилась в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> с заявлением о включении в список граждан, лишившиеся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес обезличен> и не имеющие в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

После рассмотрения заявления с приложенным пакетом документов, министерство исх. от <дата обезличена><номер обезличен> отказало заявителю во включении в список граждан, в связи с несоответствием гражданина требованиям, установленным пунктом 3 Порядка формирования списка граждан, в том числе ввиду отсутствия правовых оснований и доказательств, подтверждающих, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, было повреждено и пришло в непригодное состояние в результате чрезвычайной ситуацией, имевшей место <дата обезличена> на территории <адрес обезличен>).

Так, согласно акту обследования жилого дома от 31.05.2017г., заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия жилого дома от 31.05.2017г., пояснениям истца и представителя администрации Новодеревенского сельсовета <адрес обезличен> (члена межведомственной комиссии) жилой дом был признан непригодным для проживания 31.05.2017г. по причине его обрушения в следствии водной почвенной эрозии левого берега реки Кубань в районе <адрес обезличен>.

При этом, как следует из письменных ответов администрации Кочубеевского муниципального района <адрес обезличен> (исх. от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен> и т.д.) «домовладение, расположенное на <адрес обезличен><номер обезличен><адрес обезличен> находится в критическом состоянии с 2014 года, в связи с изменением русла (в 2002 г.) берег реки, начал разрушаться, особенно в период сезонных дождей. На <дата обезличена> расстояние от берега реки Кубань до домовладения по <адрес обезличен>, а соответственно и до хозяйственных построек на нем составляет 0 (ноль) метров продолжает уменьшаться».

Кроме того, на момент рассмотрения заявления ФИО1 о включении в список граждан, в министерство поступило письмо от Главного управления МЧС России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> об отсутствии сведений о введении режима чрезвычайной ситуации с 14:00 до 16:30 ч. <дата обезличена> на территории Кочубеевского муниципального района.

Таким образом, жилой дом пришел в непригодное для проживания состояние не в результате чрезвычайной ситуацией, имевшей место <дата обезличена> на территории <адрес обезличен>, а в связи с продолжительными природными катаклизмами на протяжении периода времени начиная с 2014 года.

В силу статьи 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров