Постановление № 5-746/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-746/2018

5-746/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 03 июля 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Таджикистан, имеющей среднее образование, замужней, зарегистрированной по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, проживающей по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по адресу: <...>, установлена гражданка Таджикистана ФИО1, <дата> года рождения, которая въехала в РФ 04.06.2017 года через КПП «Нижневартовск» авиа, цель визита частная, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 06.06.2017 года по 20.07.2017 и с 20.07.2017 года по 21.07.2017 года по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, 28.08.2017 года выехала с территории РФ, затем в этот же день 28.08.2017 года снова въехала в РФ через КПП «Казанское», цель визита частная, встала на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, с 31.08.2017 года по 10.11.2017 года и с 10.11.2017 года по 13.11.2017 года по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, выехала с территории РФ 25.11.2017 года, следовательно 02.09.2017 года у нее истек установленный законом срок пребывания 90 суток в РФ, с 03.09.2017 года по 25.11.2017 года, гражданка Таджикистана ФИО1, уклонялась от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством РФ срока пребывания 90 суток в период из 180 суток, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что на территории РФ проживает с мужем, который является гражданином РФ.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2018 года №, из которого следует, что 03 июля 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по адресу: <...>, установлена гражданка Таджикистана ФИО1, <дата> года рождения, которая въехала в РФ 04.06.2017 года через КПП «Нижневартовск» авиа, цель визита частная, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 06.06.2017 года по 20.07.2017 и с 20.07.2017 года по 21.07.2017 года по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, 28.08.2017 года выехала с территории РФ, затем в этот же день 28.08.2017 года снова въехала в РФ через КПП «Казанское», цель визита частная, встала на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, с 31.08.2017 года по 10.11.2017 года и с 10.11.2017 года по 13.11.2017 года по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, выехала с территории РФ 25.11.2017 года, следовательно 02.09.2017 года у нее истек установленный законом срок пребывания 90 суток в РФ, с 03.09.2017 года по 25.11.2017 года, гражданка Таджикистана ФИО1, уклонялась от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством РФ срока пребывания 90 суток в период из 180 суток, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, согласно которой ФИО1 в период времени с 04.06.2017 года по настоящее время патента и разрешения на работу не имела, в подразделения по вопросам миграции УМВД России с заявлениями о выдаче патента, разрешения на работу, о предоставлении ей разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращалась, недвижимости на территории РФ не имеет, супруг гражданки является гражданином РФ;

данными физического лица;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Судья, заслушав объяснение ФИО1, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последней доказана и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

19.06.2018 года между ФИО3 и ФИО1 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном. Принимает во внимание, что иностранная гражданка проживает на территории РФ с супругом, который является гражданином РФ, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000. УИН 18811869990063599315.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко