Решение № 12-251/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-251/2018

Дело № 12-251/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марьева А.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, МКОУ «Средняя Общеобразовательная школа №» директора ФИО1,

представителя ОНД по Шпаковскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

при секретаре Ениной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в лице директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном нарушении в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, директор МКОУ «СОШ №» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном нарушении в отношении МКОУ «СОШ №» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование своей жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края юридическое лицо МКОУ «СОШ №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

С указанным постановлением и выводами, содержащимися в нем полностью не согласна, считает его незаконным, необоснованным по следующим основаниям.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения, установленные актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» была направлена электронная заявка в МКУ «Центр по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, обеспечению безопасности образовательных учреждений Шпаковского района» о необходимости приобретения межэтажных дверей, соответствующих требованиям противопожарной безопасности с указанием их количества, вида и размеров. МКУ «Центр по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, обеспечению безопасности образовательных учреждений Шпаковского района» разработан локальный сметный расчет для приобретения указанных дверей. Однако, в связи с отсутствием финансирования закупка межэтажных дверей не осуществлена.

Также директором МКОУ «СОШ №» направлено письмо в отдел образования администрации Шпаковского муниципального района СК о выделении денежных средств в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проведения проверки. ДД.ММ.ГГГГ Отделом образования сообщено, что утвержденный бюджет на 2018 год был распределен только на социально-значимые и первоочередные нужды Шпаковского муниципального района. Возможности бюджета 2018 года не позволяют рассмотреть вопрос о выделении средств на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Директор МКОУ «СОШ №» ФИО1 на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МКОУ «СОШ №».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, директор МКОУ «СОШ №» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила суд её удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «СОШ №» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Инспектор ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Шпаковскому району ФИО2, в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения ОНД по Шпаковскому району УНД ГУ МЧС России по СК № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка в отношении МКОУ «СОШ №», в ходе которой установлены нарушения по обеспечению дублирования системы пожарной сигнализации из здания технологии и библиотеки на пульт подразделения пожарной охраны, а также в лестничных клетках со второго этажа отсутствуют предусмотренные двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКОУ «СОШ №» вынесено предписание о необходимости устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чего до настоящего времени сделано не было.

Выслушав директора МКОУ «СОШ №» ФИО1, инспектора ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Шпаковскому району ФИО2 исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно предписанию № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено нарушение юридическим лицом МКОУ «СОШ №» требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено дублирование системы пожарной сигнализации из здания технологии и библиотеки на пульт подразделения пожарной охраны, в лестничных клетках со второго этажа отсутствуют предусмотренные двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, и предоставлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание получено директором МКОУ «СОШ №» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в указанном предписании.

Распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ установлено провести проверку в отношении МКОУ «СОШ №» с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. К проведению проверки приступить ДД.ММ.ГГГГ и окончить ее проведение не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на момент осуществления проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, органов муниципального контроля.

При наличии указанных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Шпаковского района по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ «СОШ №», согласно которому в действиях МКОУ «СОШ №» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКОУ «СОШ №» подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении МКОУ «СОШ №» по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия юридического лица МКОУ «СОШ №» квалифицированы правильно, а именно по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, так как в действиях юридического лица МКОУ «СОШ №» в лице директора ФИО1 присутствуют как субъективные, так и объективные признаки состава административного правонарушения, в совокупности дающие основание квалифицировать данное деяние, как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Своими действиями юридическое лицо МКОУ «СОШ №» в лице директора ФИО1 совершило административное правонарушение, посягнув на порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписания органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании не установлено наличия оснований для сомнения в достоверности указанных выше, исследованных в судебном заседании материалов дела, которые суд находит допустимыми доказательствами, поскольку они собраны с соблюдением требований административного законодательства, должностными лицами, уполномоченными осуществлять сбор и оформление административного материала, данные доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – МКОУ «СОШ №».

Доводы жалобы о том, что возможности бюджета 2018 года не позволяют рассмотреть вопрос о выделении средств на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Проверив дело об административном правонарушении в отношении МКОУ «СОШ №», суд приходит к выводу о том, что мировым судьей всесторонне, полно и объективно рассмотрено дело, исследованы все имеющиеся доказательства, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и дана им правильная оценка, и судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица МКОУ «СОШ №» в совершении административного правонарушения. Мера наказания, определенная мировым судьей, соответствует тяжести совершенного правонарушения в пределах санкции ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МКОУ «СОШ №» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, судом допущено не было.

Иные доводы, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность привлечения МКОУ «СОШ №» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в поданной жалобе не приводятся.

При таком положении, суд приходит к выводу о необходимости оставления без изменения постановления мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского каря от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридического лица МКОУ «СОШ №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора МКОУ «СОШ №» ФИО1 на указанное постановление, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: подпись А.Г. Марьев