Решение № 2А-111/2024 2А-111/2024~М-63/2024 М-63/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-111/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 09 апреля 2024 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В,

при секретаре Пужининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-111/2024 по административному исковому заявлению ООО «Защита Плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП по Тюменской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП по Тюменской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Защита Плюс» обратилось в Ишимский районный суд Тюменской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП по Тюменской области ФИО1, начальнику Отделения судебных приставов по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП по Тюменской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, в котором просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам ФИО1 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок;

- возложить на судебного пристава обязанность направить взыскателю исполнительный документ в случае окончания исполнительного производства в 2023 году; в случае окончания исполнительного производства ранее 2023 года возбудить исполнительное производство; совершить действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам находилось возбужденное 26.05.2023 исполнительное производство № 119214/23/772009-ИП, предметом которого являлось взыскание с должника – ФИО6 в пользу взыскателя – ООО «Защита Плюс» денежных средств.

31 июля 2023 года данное исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), однако оригинал исполнительного документа взыскателю заказной почтой направлен не был, что противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Защита Плюс», административный ответчик судебный пристав–исполнитель по ОСП г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков судебный пристав–исполнитель ОСП г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 и ОСП г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области, начальник ОСП г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области, а также заинтересованное лицо ФИО6 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

Как установлено судом, а также следует из материалов административного дела, 26.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области на основании судебного приказа от 10.11.2020, вынесенного мировым судьёй судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района по делу № 2-2162/2020, возбуждено исполнительное производство № 119214/23/72009-ИП, предметом которого является взыскание с должника – ФИО6 в пользу взыскателя – ООО «Защита Плюс» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 18 369 руб. 86 коп.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на установление местонахождения имущества должника, между тем в результате принятых мер такое имущество, необходимое для погашения имеющейся задолженности, установлено не были.

31.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 119214/23/72009-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (то есть, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

Копия данного постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены административному истцу заказной почтой 19 марта 2024 года и получены взыскателем 27 марта 2024 года (почтовый идентификатор 62775171059842).

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьём фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Исходя из положений части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

К числу таких оснований пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ относит случаи, когда исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьёй 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (часть 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

В силу положений части 3 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта позднего направления взыскателю исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует предписание КАС РФ о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо когда такие права восстановлены (копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес административного истца до рассмотрения по существу дела в суде первой инстанции), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, связанных с реализацией его права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, в связи с несвоевременным направлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, со стороны ООО «Защита Плюс» не представлено.

Ввиду изложенного требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу требований части 9 статьи 47, с учетом части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возобновление исполнительного производства возможно только в случае наличия у судебного пристава-исполнителя подлинника исполнительного документа, в то время как судебный приказ мирового судьи возвращен взыскателю.

С учетом изложенного восстановление прав административного истца возможно посредством повторного предъявления исполнительного документа вслужбу судебных приставов для его принудительного исполнения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Защита Плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок; возложении на судебного пристава обязанности направить взыскателю исполнительный документ в случае окончания исполнительного производства в 2023 году; в случае окончания исполнительного производства ранее 2023 года возбудить исполнительное производство; совершить действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменском областном суде через Ишимский районный суд Тюменской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2024.

Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева

Копия верна:

Судья Т.В. Алексеева