Решение № 2А-1535/2024 2А-1535/2024~М-1211/2024 М-1211/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-1535/2024

Дело №2а-1535/2024 .

УИД 33RS0005-01-2024-002270-87


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 25 июля 2024 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Стинской Е.Д.,

с участием представителя административного истца Прокиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» детский оздоровительный лагерь «Солнечный» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее - администрация Александровского района), муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» детский оздоровительный лагерь «Солнечный» (далее ДОЛ – «Солнечный») о признании незаконным бездействия, выразившееся в необорудовании дополнительных спальных мест ДОЛ «Солнечный», расположенного по адресу: <адрес>, и обязании обеспечить оборудование спальных мест в отрядном домике № 2 ДОЛ «Солнечный» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указал, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка в сфере законодательства об охране здоровья детей и санитарно-эпидемиологическом благополучии в деятельности ДОЛ «Солнечный». В рамках летней оздоровительной компании 2024 года на территории загородного оздоровительного лагеря «Солнечный» в период с 04 июня 2024 года по 22 августа 2024 года осуществляется прием детей численностью 960 человек с распределением в 4 смены. В связи с данными обстоятельствами в указанном лагере планируется введение 24 дополнительных мест в отрядном домике № 2. До настоящего времени спальные комнаты не оборудованы кроватями, тумбочками, стульями, столами и шкафами по количеству проживающих для раздельного хранения вещей, что нарушает п. 2.4.7 СП 2.4.3648-20. В связи с выявленными нарушениями 29 мая 2024 года городским прокурором в адрес ДОЛ «Солнечный» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Владимирской области Прокина Е.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – администрация МО Александровского района, извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, согласно поступившему в суд ходатайству просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, оставляя принятие решения по заявленным требованиям на усмотрения суда.

Административный ответчик – МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» (ДОЛ «Солнечный»), а также заинтересованное лицо – Управление образования и молодежный политики администрации Александровского района, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представителей в суд не направили, ДОЛ «Солнечный» ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражая против удовлетворения иска.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Прокину Е.С., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.ст.2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, детство находится под защитой государства. Каждому гарантировано право на охрану его жизни и здоровья. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. К принципам государственной политики в интересах детей относится в том числе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинении ему вреда.

Согласно п.15 ч.3, п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, соблюдение их прав и свобод; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), которые устанавливают требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, обязательные для исполнения гражданами и юридическими лицами при осуществлении указанной деятельности.

В соответствии с п. 2.4.7 СП 2.4.3648-20 спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви. Количество столов и шкафов должно предусматривать возможность использования их всеми проживающими и возможность раздельного хранения вещей.

Согласно п.3.11.4. СП 2.4.3648-20, минимальный набор помещений организаций отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием включает: спальные комнаты; комнаты воспитателя; помещения для дневного пребывания детей; умывальные с мойками для ног; душевые с раздевальными отдельно для мальчиков и девочек; помещение (место) для просушивания одежды и обуви, помещение (место) стирки и глажения; помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, для приготовления дезинфицирующих растворов - одно на отряд (или жилой корпус); помещение для стирки белья, оборудованной горячим и холодным водоснабжением и водоотведением, тазами для стирки личных вещей и скамьями (возможно использование в помещениях для стирки белья автоматических стиральных машин); помещение гладильной; место для хранения обуви, оборудованное полками или стеллажами.

Допускается использование двухъярусных кроватей при условии соблюдения нормы площади на одного ребенка и количества проживающих в комнате.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что административными ответчиками указанные требования законодательства исполняются не в полном объеме, а именно в детском оздоровительном лагере «Солнечный», расположенном по адресу: <адрес>, в отрядном домике № 2 в нарушение п.2.4.7 СП 2.4.3648-20 спальные комнаты не оборудованы кроватями, тумбочками, стульями, столами и шкафами по количеству проживающих для раздельного хранения вещей.

По факту выявленного нарушения 29 мая 2024 года в адрес директора МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» ДОЛ «Солнечный» внесено представления об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа директора МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» ДОЛ «Солнечный» от 21 июня 2024 года следует, что представление прокурора признано обоснованным, отмеченные нарушения будут устранены при наличии достаточного финансирования.

Таким образом, необорудование дополнительных спальных мест в отрядном домике № 2 ДОЛ «Солнечный» свидетельствует о бездействии ответчиков и, как следствие отрицательно сказывается на жизни и здоровье детей, пребывающих в указанном учреждении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора Владимирской области.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения такой обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчиков и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» детский оздоровительный лагерь «Солнечный», выразившееся в необорудовании дополнительных спальных мест ДОЛ «Солнечный», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» детский оздоровительный лагерь «Солнечный» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в полном объеме оборудование спальных мест в отрядном домике № 2 ДОЛ «Солнечный», расположенного по адресу: <адрес>.

В силу п. 1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрация Александровского района и МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» детский оздоровительный лагерь «Солнечный» обязаны сообщить об исполнении решения суда Александровскому городскому прокурору и суду в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения установленной судом обязанности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья . Л.Е. Капранова

.