Решение № 2-4033/2025 2-4033/2025~М-2708/2025 М-2708/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-4033/2025

Дело №2-4033/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-005077-29

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 19 августа 2025 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кулик Т.В.,

при секретаре Грибовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ИП ФИО2, в котором просит: признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> по оказанию гостиничных услуг по адресу: <данные изъяты> при наличии существенных нарушений требований действующего законодательства незаконной.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии по адресу пр. Космонавтов, 32н в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем:

- приведения помещения в соответствие с новым классом функциональной пожарной опасности (в административно-производственном здании класса Ф 4.3, Ф 5.1, на 2 этаже организовано круглосуточное проживание людей Ф 1.2),

- оборудования общежития автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- приведения в соответствие заполнение проёма на 2-ом этаже в коридоре отделяющем помещения для проживания людей и другой частью здания различного функционального назначения (административные помещения 2-го этажа) типу противопожарной преграды,

- выполнения эвакуационного освещения на путях эвакуации,

- оборудования системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре,

- оборудования двери в кладовую в противопожарном исполнении 2-го типа,

- обеспечения наличия документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, в общежитии по адресу пр. Космонавтов, 32н,

- приведения в соответствие ширины выхода (тамбур) со второго этажа не менее 1,2 метра,

- оборудования из помещений для проживания людей со 2-го этажа второго эвакуационного выхода,

- обеспечения наличия знаков пожарной безопасности на эвакуационных путях,

- устранения загрязнений поверхностей (потолок, стены, пол) всех помещений,

- обеспечения хранения промаркированного инвентаря в специально выделенном месте,

- обеспечения отдельного хранения уборочного инвентаря для уборки туалета от уборочного инвентаря, выделенного для уборки жилых комнат и коридора,

- обеспечения наличия моющих средств,

- проведения дезинсекции, дератизации,

- оборудования помещения, используемого для стирки белья (постирочная) вытяжным отверстием,

- оборудования комнат для сушки белья, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, камеры для хранения личных вещей,

- обеспечения проведения камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) в соответствии с требованиями.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, <данные изъяты> индивидуальному предпринимателю ФИО2, <данные изъяты> и иным лицам эксплуатацию общежития по адресу: <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Барнаула проведена проверка использования объекта массовой регистрации иностранных граждан по адресу: <данные изъяты>. Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность в качестве подрядчика в ходе строительства многоквартирных домов по адресу <...>. Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность в качестве подрядчика в ходе строительства многоквартирных домов по адресу г. Барнаул, <...>. В целях осуществления деятельности ИП ФИО1, ИП ФИО2 заключают трудовые договоры с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Привлеченные по трудовым договорам граждане проживают по адресу <данные изъяты> По указанному адресу иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на миграционный учет. Здание по адресу <данные изъяты> находится в собственности индивидуального предпринимателя <данные изъяты> В указанном здании на первом этаже расположены производственные помещения, на втором этаже имеется общежитие для проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. В указанном общежитии общей площадью 153, 4 кв.м. проживают на 19.05.2025 всего 33 иностранных гражданина, из них 26 осуществляют трудовую деятельность у ИП ФИО2, 7 – у ИП ФИО1

Между ИП ФИО1, ИП ФИО2 и иностранными гражданами, лицами без гражданства договоры о предоставлении в пользование помещений общежития не заключались. Плата за проживание с иностранных граждан и лиц без гражданства ИП ФИО1, ФИО2 не взимается, иностранные граждане и лица без гражданства проживают по устному договору. Фактически трудовая деятельность иностранными гражданами, лицами без гражданства, проживающими по адресу <данные изъяты>

По договору аренды №240612/02 от 12.06.2024 <данные изъяты>. передал ИП ФИО1 нежилое здание площадью 76,7 кв. м. по адресу: <данные изъяты> По договору аренды №240612/01 от 12.06.2024 <данные изъяты>. передал ИП ФИО2 нежилое здание площадью 76,7 кв. м. по адресу: <данные изъяты>

Договоры аренды №240612/02 от 12.06.2024, №240612/01 от 12.06.2024 заключены на срок 11 месяцев. Согласно п.4.1. указанных договоров, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях и на такой же срок.

ИП ФИО1, ИП ФИО2 после истечения срока действия договоров №240612/02 от 12.06.2024, №240612/01 от 12.06.2024 продолжают пользоваться арендованным имуществом, договоры аренды считается возобновленным на тех же условиях и на такой же срок, являются действующими. Фактически общая площадь общежития разделена между ИП ФИО1, ИП ФИО2 по договорам аренды, однако определить комнаты, находящиеся в аренде у ИП ФИО1, ИП ФИО2, невозможно, места общего пользования – комната для приема пищи, санузлы, постирочная, коридоры также находятся в совместном пользовании указанных индивидуальных предпринимателей. Согласно п. 5.3 договора аренды арендатор обязан содержать помещение в соответствии с санитарными нормами, обеспечивать противопожарную безопасность и самостоятельно проводить инструктаж со своими работниками по противопожарной безопасности, охране труда, нести ответственность за несоблюдение правил противопожарной безопасности и охраны труда, не допускать ухудшение состояния помещения свыше естественного износа.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 <данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО2 <данные изъяты> осуществляют деятельность по предоставлению мест для проживания в общежитии коридорного типа по адресу <данные изъяты> Проживающие в общежитии иностранные граждане и лица без гражданства состоят в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО1, индивидуальным предпринимателем ФИО2

Иностранные граждане и лица без гражданства, фактически осуществляют трудовую деятельность у ИП ФИО1, ИП ФИО2 по адресу г. <данные изъяты> однако согласно отрывного талона уведомления о постановке на учет иностранного гражданина поставлены на миграционный учет не по месту работы, а по месту гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает. ИП ФИО1, ИП ФИО2 помимо оказания услуг по постановке на учет иностранных граждан, оказывают им гостиничные услуги.

Осмотром установлено, что здание по <данные изъяты> 2-х этажное, не жилое. На втором этаже расположено общежитие коридорного типа. В помещении общежития имеются места общего пользования, оборудована кухня, душевая, туалет, прачечная. Учитывая размещение лиц в многоместных номерах, расположение санитарных объектов за пределами номеров, данный объект подлежит квалификации в качестве хостела.

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в общежитии по адресу пр. Космонавтов, 32н: эксплуатируются после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административно-производственном здании класса Ф 4.3, Ф 5.1, на 2 этаже организовано круглосуточное проживание людей Ф 1.2); в помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в коридоре отделяющем помещения для проживания людей и другой частью здания различного функционального назначения (административные помещения 2-го этажа) не соответствует типу противопожарной преграды; в коридоре этажа здания не выполнено эвакуационное освещение на путях эвакуации; отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; дверь в кладовую выполнена не в противопожарном исполнении 2-го типа; на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; из помещений для проживания людей со 2-го этажа отсутствует второй эвакуационный выход; ширина выхода (тамбур) со второго этажа выполнена менее 1,2 метра; отсутствуют знаки пожарной безопасности на эвакуационных путях.

В деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: на момент осмотра поверхности (потолок, стены, пол) всех помещений имеют следы сильных загрязнений (потеки, плесень, грязь), что свидетельствует о не проведении ежедневных уборок помещений общежития, с применением моющих и чистящих средств хозяйствующим субъектом, осуществляющем эксплуатацию общежития. Для уборки санитарно-бытовых помещений общежития выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется непосредственно в помещении, для уборки которого он предназначен, а не в специально выделенном месте. Уборочный инвентарь для уборки туалета хранится совместно с уборочным инвентарем выделенным для уборки жилых комнат и коридора, а не отдельно от них. Не представлены (отсутствуют в наличии) моющие средства, из чего можно сделать вывод, что в общежитии не проводится промывка уборочного инвентаря по окончании уборки помещений. На момент осмотра в помещении туалета обнаружена живая особь таракана. Помещение, используемое для стирки белья (постирочная) не оборудовано вытяжным отверстием, что свидетельствует об отсутствии вентиляционного канала ведущего из этого помещения. В общежитии по пр. Космонавтов, 32н в соответствии с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений не предусмотрены комната для сушки белья, гладильная, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, камеры для хранения личных вещей. Хозяйствующим субъектом, осуществляющем эксплуатацию общежития, не обеспечено проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла), не представлены договоры или иные подтверждающие документы, в соответствии с требованиями (ежегодно, а также после каждого выселения проживающих).

Таким образом, несмотря на фактическое использование объекта недвижимости по адресу <данные изъяты> в качестве хостела, в нем не соблюдаются требования пожарной и санитарной безопасности, что создает опасные условия для проживающих там лиц. ИП ФИО1, ИП ФИО2 оказываются услуги по размещению иностранных граждан в хостеле в нежилом здании <данные изъяты>, не отвечающие требованиям безопасности. В связи с вышеизложенным прокурор обратился с названным иском в суд.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Захарова Н.А. в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики ИП ФИО1, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещены по телефону, доказательств наличия каких-либо уважительных причин невозможности получения направленной судом по почте судебной корреспонденции суду не представлено, что свидетельствует о том, что ответчики самостоятельно распорядились принадлежащими им процессуальными правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, не явившись за получением судебных повесток, и, как следствие, в судебное заседание.

Представитель третьего лица ГУ МВД РФ по АК в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В силу требований ст. 233 ГПК РФ с учетом отсутствия возражений истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. «а» п. 28(3) постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона в случае постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания по адресу организации обязана предоставить копию трудового или гражданско-правового договора иностранного гражданина с организацией или копию иного документа, подтверждающего осуществление иностранным гражданином в данной организации трудовой или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1860 утверждено Положение о классификации гостиниц (далее – Положение).

Согласно пп. «ж» п. 5 Положения хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица в установленном порядке за обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

В силу п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты, характеризуется возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

На основании ч 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий в полном объеме: выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно абз. 2 ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу абз.2 ст. 11 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 15.11.2024) утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п. 1. СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГПК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 2 указанной статьи, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ч. 2 изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

В соответствии с ч. 5 если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание по адресу <данные изъяты> находится в собственности <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно договору аренды №240612/02 от 12.06.2024 ИП <данные изъяты> (арендодатель) передал ИП ФИО1 (арендатор) административно-производственное здание площадью 76,7 кв. м. по адресу: <данные изъяты>.

По договору аренды №240612/01 от 12.06.2024 <данные изъяты> передал ИП ФИО2 нежилое здание площадью 76,7 кв. м. по адресу: <данные изъяты>

Договоры аренды №240612/02 от 12.06.2024, №240612/01 от 12.06.2024 заключены на срок 11 месяцев. Согласно п.4.1. указанных договоров если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях и на такой же срок.

ИП ФИО1, ИП ФИО2 после истечения срока действия договоров №240612/02 от 12.06.2024, №240612/01 от 12.06.2024 продолжают пользоваться арендованным имуществом, договоры аренды считается возобновленным на тех же условиях и на такой же срок, являются действующими.

ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 22.05.2018 <данные изъяты>), что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ФИО2 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 29.11.2021 <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

19 мая 2024 года года старшим помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула <данные изъяты> с привлечением специалиста-эксперта отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю <данные изъяты> дознавателя ОНД и ПР по Ленинскому району ТО НД и ПР № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю <данные изъяты> инспектора ОВМ ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного, миграционного законодательства на объекте массовой регистрации граждан по адресу <данные изъяты>.

Согласно акту проверки от 19.05.2025 в указанном здании на первом этаже расположены производственные помещения, на втором этаже имеется общежитие для проживания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В общежитии общей площадью 153, 4 кв.м. проживают на 19.05.2025 всего 33 иностранных гражданина, из них 26 осуществляют трудовую деятельность у ИП ФИО2, 7 – у ИП ФИО1

Между ИП ФИО1, ИП ФИО2 и иностранными гражданами, лицами без гражданства договоры о предоставлении в пользование помещений общежития не заключались. Плата за проживание с иностранных граждан и лиц без гражданства ИП ФИО1, ФИО2 не взимается, иностранные граждане и лица без гражданства проживают по устному договору. Фактически трудовая деятельность иностранными гражданами, лицами без гражданства, проживающими по адресу <данные изъяты>

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в общежитии по адресу <данные изъяты>

1. В нарушение п.16 подп. «н» Правил противопожарного режима в Российской Федерации эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административно-производственном здании класса Ф 4.3, Ф 5.1, на 2 этаже организовано круглосуточное проживание людей Ф 1.2);

2. Вопреки требованиям ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 45 табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

3. В нарушение ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; таб.2 п.17, таб.1 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4. В нарушение ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; таб.2 п.17, таб.1 заполнение проёма на 2-ом этаже в коридоре отделяющем помещения для проживания людей и другой частью здания различного функционального назначения (административные помещения 2-го этажа) не соответствует типу противопожарной преграды;

5. В нарушение ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 в коридоре этажа здания не выполнено эвакуационное освещение на путях эвакуации;

6. Вопреки ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности. п. 7.2 «е» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

7. В нарушение ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130-2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, п. 5.6.4, 6.1.37 дверь в кладовую выполнена не в противопожарном исполнении 2-го типа;

8. В силу п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

9. В нарушение ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 п. 4.2.7 из помещений для проживания людей со 2-го этажа отсутствует второй эвакуационный выход;

10. Вопреки ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 п. 4.2.19 ширина выхода (тамбур) со второго этажа выполнена менее 1,2 метра;

11. Вопреки требованиям п. 23 Правила противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, отсутствуют знаки пожарной безопасности на эвакуационных путях.

В общежитии по адресу пр. Космонавтов, 32н выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

1. На момент осмотра поверхности (потолок, стены, пол) всех помещений имеют следы сильных загрязнений (потеки, плесень, грязь), что свидетельствует о не проведении ежедневных уборок помещений общежития, с применением моющих и чистящих средств хозяйствующим субъектом, осуществляющем эксплуатацию общежития и является нарушением требований абз. 1 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2. Для уборки санитарно-бытовых помещений общежития выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется непосредственно в помещении, для уборки которого он предназначен, а не в специально выделенном месте, что является нарушением требований абз. 2 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. Уборочный инвентарь для уборки туалета хранится совместно с уборочным инвентарем выделенным для уборки жилых комнат и коридора, а не отдельно от них, что является нарушением абз. 2 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

4. На момент проведения осмотра хозяйствующим субъектом, осуществляющем эксплуатацию общежития не представлены (отсутствуют в наличии) моющие средства, из чего можно сделать вывод, что в общежитии не проводится промывка уборочного инвентаря по окончании уборки помещений, что является нарушением абз. 3 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

5. На момент осмотра в помещении туалета обнаружена живая особь таракана, что является нарушением абз. 4 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

6. Помещение, используемое для стирки белья (постирочная) не оборудовано вытяжным отверстием, что свидетельствует об отсутствии вентиляционного канала ведущего из этого помещения и является нарушением абз. 3 п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

7. В общежитие по пр. Космонавтов, 32н в соответствии с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений не предусмотрены комната для сушки белья, гладильная, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, камеры для хранения личных вещей, что является нарушением п. 140 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

8. Хозяйствующим субъектом, осуществляющем эксплуатацию общежития, не обеспечено проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла), не представлены договоры или иные подтверждающие документы, в соответствии с требованиями (ежегодно, а также после каждого выселения проживающих), что является нарушением п. 142 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, проверкой установлено, что ИП ФИО1, ИП ФИО2 оказываются услуги по размещению иностранных граждан в хостеле в нежилом здании <данные изъяты>, не отвечающие требованиям безопасности.

22.05.2025 ИП ФИО1, ИП ФИО2 были даны объяснения, в которых индивидуальные предприниматели выразили намерение устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности и санитарного законодательства. Поясняли, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность в качестве подрядчика в ходе строительства многоквартирных домов по адресу <...>. Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность в качестве подрядчика в ходе строительства многоквартирных домов по адресу г. Барнаул, <...>. В целях осуществления деятельности ИП ФИО1, ИП ФИО2 заключают трудовые договоры с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Привлеченные по трудовым договорам граждане проживают по <данные изъяты>. По указанному адресу иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на миграционный учет. Здание по адресу пр. <данные изъяты> находится в собственности индивидуального предпринимателя <данные изъяты> В указанном здании на первом этаже расположены производственные помещения, на втором этаже имеется общежитие для проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. В указанном общежитии общей площадью 153, 4 кв.м. проживают на 19.05.2025 всего 33 иностранных гражданина, из них 26 осуществляют трудовую деятельность у ИП ФИО2, 7 – у ИП ФИО1 Между ИП ФИО1, ИП ФИО2 и иностранными гражданами, лицами без гражданства договоры о предоставлении в пользование помещений общежития не заключались. Плата за проживание с иностранных граждан и лиц без гражданства ИП ФИО1, ФИО2 не взимается, иностранные граждане и лица без гражданства проживают по устному договору. Фактически трудовая деятельность иностранными гражданами, лицами без гражданства, проживающими по адресу <данные изъяты>. По выявленным нарушениям санитарного законодательства указано, что уборка помещений общежития осуществляется с привлечением клининговых компаний. Моющие средства в общежитии отсутствуют. ИП ФИО1 заключены договоры с ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» на проведение дезинсекции и дератизации.

В материалы дела представлена также копия приказа от 27.01.2025 №14-ПБ, в соответствии с которым ответственным за пожарную безопасность на объекте по адресу <...> назначена <данные изъяты> специалист по кадрам. Согласно удостоверению №222422211798 от 05.04.2024 <данные изъяты> пройдено повышение квалификации в сфере пожарной безопасности в ЧОУДПО «УЦ Фактор безопасности».

ИП ФИО2 утверждена инструкция от 23.05.2024 о мерах пожарной безопасности в помещении по адресу <данные изъяты>, также ведется журнал учета противопожарных инструктажей от 02.12.2024, копия которого представлена в материалы дела. ЧОУДПО «УЦ Фактор безопасности» 23.01.2025 определены категории по взрывопожарной и пожарной безопасности на объекте по адресу <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что объект недвижимости по адресу <данные изъяты> фактически используется в качестве хостела, в нем не соблюдаются требования пожарной и санитарной безопасности, что создает опасные условия для проживающих там лиц. ИП ФИО1, ИП ФИО2 оказываются услуги по размещению иностранных граждан в хостеле в нежилом здании <данные изъяты>, не отвечающие требованиям безопасности.

Возражений относительно заявленных исковых требований ответчиками не представлено, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии по адресу <данные изъяты> в течение 30 дней с момента вступления решения.

Кроме того, удовлетворению подлежат требования о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 и иным лицам эксплуатировать общежитие по адресу: <данные изъяты> до устранения нарушений законодательства.

Вместе с тем требование истца о признании деятельности ИП ФИО1 и ИП ФИО2 по оказанию гостиничных услуг по адресу пр. <данные изъяты> при наличии существенных нарушений требований действующего законодательства незаконной удовлетворению не подлежит как излишне заявленное, поскольку судом возложена на ответчиков обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии по адресу пр. <данные изъяты> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем:

- приведения помещения в соответствие с новым классом функциональной пожарной опасности (в административно-производственном здании класса Ф 4.3, Ф 5.1, на 2 этаже организовано круглосуточное проживание людей Ф 1.2);

- оборудования общежития автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- приведения в соответствие заполнение проёма на 2-ом этаже в коридоре отделяющем помещения для проживания людей и другой частью здания различного функционального назначения (административные помещения 2-го этажа) типу противопожарной преграды;

- выполнения эвакуационного освещения на путях эвакуации;

- оборудования системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- оборудования двери в кладовую в противопожарном исполнении 2-го типа;

- обеспечения наличия документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, в общежитии по адресу пр. Космонавтов, 32н;

- приведения в соответствие ширины выхода (тамбур) со второго этажа не менее 1,2 метра;

- оборудования из помещений для проживания людей со 2-го этажа второго эвакуационного выхода;

- обеспечения наличия знаков пожарной безопасности на эвакуационных путях;

- устранения загрязнений поверхностей (потолок, стены, пол) всех помещений;

- обеспечения хранение промаркированного инвентаря в специально выделенном месте;

- обеспечения отдельного хранение уборочного инвентаря для уборки туалета от уборочного инвентаря, выделенного для уборки жилых комнат и коридора;

- обеспечения наличия моющих средств;

- проведения дезинсекции, дератизации;

- оборудования помещения, используемого для стирки белья (постирочная) вытяжным отверстием;

- оборудования комнат для сушки белья, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, камеры для хранения личных вещей;

- обеспечения проведения камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) в соответствии с требованиями.

Запретить индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> и иным лицам эксплуатацию общежития по адресу: <данные изъяты> до устранения нарушений законодательства.

Взыскать с в солидарном порядке с индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В. Кулик

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года.