Решение № 2-438/2025 2-438/2025~М-286/2025 М-286/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2-438/2025

УИД 35RS0028-01-2025-000511-37

Дело № 2-438/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Шексна 24 июня 2025 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к муниципальному образовательному учреждению «Центр образования им. Н.ФИО4» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 обратилась в суд к МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4», ссылаясь на статью 11, на пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на пункт 5 части 1 статьи 9, на часть 6 статьи 28, на пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», на статью 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности основными принципами обеспечения безопасности», ответчик длительное время не соблюдает требования санитарного законодательства, и в марте 2022 года была проведена плановая проверка в ходе, которой выявлены нарушения обязательных требований. МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 28 марта 2022 года со сроком исполнения 01 апреля 2023 года. Решением от 04 апреля 2023 года исполнение пунктов 1, 2, 8, 10 предписания об устранении выявленных нарушений от 28 марта 2022 года были отсрочены до 01 апреля 2024 года с учетом частичного исполнения. Решением от 05 апреля 2024 года МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» было отказано в продлении предписания. Осуществление образовательного процесса без обеспечения поверхностей стен, потолков, полов без дефектов и повреждений, обеспечения гигиенических нормативов искусственной освещенности может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Просит суд обязать в срок до 01 июня 2026 года МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» устранить нарушения требований законодательства и выполнить работы:

обеспечить по адресу: <адрес> в кабинете химии, в рекреации на 2 этаже, в кабинете директора, на пищеблоке в мясо-рыбном цехе, в овощном цехе, в туалете для девочек стены и потолки без дефектов и повреждений. В коридоре на 1 этаже, в спортивном зале, у туалета на 1 этаже ровную поверхность стен;

обеспечить по адресу: <адрес> в кабинете технологии, на лестничном пролете между 1 и 2 этажами стены и потолки без дефектов и повреждений. На пищеблоке в сыром цехе ровную поверхность стен;

обеспечить по адресу: <адрес> в кабинете 1, 3, 4 классов, в рекреации на 2 этаже поверхность стен и потолков без дефектов и повреждений материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

обеспечить по адресу: <адрес> в кабинете ОБЖ, в кабинете истории, <адрес> в кабинете 1 и 3 класса, перед кабинетом истории и математики полы без дефектов и повреждений материалами, допускающими влажную обработку и дезинфекцию;

обеспечить по адресу: <адрес> уровни искусственной освещенности ниже нормируемых требований при норме не менее 300 лк, у доски при норме 500 лк.

27 мая 2025 года определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечена администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области.

Представитель Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала частично, просила изменить срок исполнения требований в части соблюдения санитарных правил, указанных в исковом заявлении на 31 декабря 2028 года по основаниям, изложенным в возражениях, где указано, что образовательная организация не имеет возможности исполнить пункты 1, 2, 8, 10 предписания истца, так как требуется значительный объем финансирования на выполнение соответствующих работ. По предварительной оценке проектной документации работ по капитальному ремонту здания общеобразовательной организации, необходимо финансирование в размере 213 331 190 рублей. По состоянию на 16.06.2025 сметная документация направлена на государственную экспертизу для получения заключения о достоверности её стоимости. Указанная проектная документация разработана сторонней специализированной организацией в целях участия МОУ «Центр образования им. II. ФИО4» в заявочной кампании в 2028 году по отбору образовательных учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте объектов с предоставлением федерального, областного софинансирования. В отношении зданий, расположенных по адресам: <адрес> проектно-сметная документация на выполнение ремонта не составлялась, ориентировочно необходимо финансирование в размере 2 500 000 рублей и 5 000 000 рублей соответственно. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2025 - 2027 годы предоставление денежных средств в таком размере не предусмотрено (код 310). Финансирование МОУ «Центр образования им. II. ФИО4» осуществляется за счет средств бюджета района Финансовым управлением Шекснинского муниципального района в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств. Фактически исполнить пункты 1, 2, 8, 10 предписания от 28.03.2022 № 258-84-16-07 в полном объеме будет возможно после поступления необходимых лимитов бюджетных обязательств.

Представитель администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав представителей сторон, изучив документы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В судебном заседании установлено, что 28 марта 2022 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах проводилась выездная проверка в соответствии с решением от 10 марта 2022 года № в отношении МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4», и была проведена по адресам: <адрес>

По итогам проверки составлен акт плановой выездной проверки от 28 марта 2022 года № из которого следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, действующего законодательства, а именно:

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организациям воспитании обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- по адресу <адрес>: в кабинете химии, в рекреации на 2 этаже, в кабинете директора, на пищеблоке в мясо-рыбном цехе, в овощном цехе, в туалете д девочек на стенах и потолках имеются дефекты и повреждения в отделке (следы протеканий признаки поражения грибком). В коридоре на 1-м этаже в спортивном зале, у туалета на 1-м эта: стены не ровные (отшелушивается краска);

- по адресу <адрес>: в кабинете технологии, на лестничном пролете между 1 и 2-м этажа на стенах и потолках следы протеканий, в пищеблоке в сыром цехе на стене частично отсутствует плитка;

- по адресу <адрес>: в кабинете 1-3 класса, 4 класса, в кабинете директора в рекреации на 2-м этаже стены и потолки имеют дефекты и повреждения, следы протеканий признаки поражения грибком.

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организациям воспитании обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- по адресу <адрес>: в кабинете ОБЖ, в кабинете истории полы имеют дефекты повреждения;

- по адресу <адрес>: в кабинете для 1-3 класса, перед кабинетами истории и математики полы имеют дефекты и повреждения.

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организациям воспитании обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- по адресу: <адрес>: в обеденном зале не обеспечено горячее и холодное водоснабжение раковины для мытья рук, в туалете школы не обеспечено горячее водоснабжение.

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организациям воспитании обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- по адресу: <адрес>: на пищеблоке к моечным ваннам холодная и горячая вода подается не через смесители.

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организациям воспитании обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- по адресу: <адрес>: на пищеблоке производственные столы для обработки пищевых продуктов не цельнометаллические. По адресу: <адрес> посуда для приготовления блюд используется не из нержавеющей стали.

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организациям воспитании обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- по адресу: <адрес>: в кабинете истории, математики, 1-3 класса; <адрес> в кабинетах истории, химии, информатики, физики используются лампы с разным светоизлучением.

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организациям воспитании обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- по адресу: <адрес>: в кабинете технологии не исправны источники искусственного освещения.

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организациям воспитании обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- по адресу <адрес>: в кабинете русского языка, в библиотеке; по адресу <адрес> - в кабинетах начальных классов, русского языка, информатики, физики, истории, в дошкольной группе (игровая, раздевалка, сан.узел) оконные блоки находятся в неудовлетворительном состоянии, поверхности рам негладкие, целостность нарушена, открытие окон затруднено, что не позволяет проводить их мытье (окна грязные, паутина между рамами, скопление пыли), проветривание помещений.

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организациям воспитании обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- в МОУ «Центр образования им.Н.ФИО4» у 7 работников отсутствуют сведения о прививке против дифтерии, у 1 против кори, 1 против гепатита «В» в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 144, табл. 5.54 СаНПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

- в МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» по адресу: <адрес> уровни искусственной освещенности ниже нормируемых требований и составляют 262+24 лк при норме не менее 300 лк, у доски 385+-36 лк при норме 500 лк.

28 марта 2022 года МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № и установлен срок для устранения до 01 апреля 2023 года.

05 апреля 2022 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах вынесено постановление №, которым производство о привлечении МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с малозначительностью, ограничились устным замечанием.

04 апреля 2023 года МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» предоставлена отсрочка исполнения пунктов 1,2,8,10 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 28 марта 2022 года № до 01 апреля 2024 года.

05 апреля 2024 года в предоставлении отсрочки исполнения предписания было отказано.

С учетом того, что МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» не имеет возможности исполнить пункты 1, 2, 8, 10 предписания, в связи с тем, что требуется значительный объем финансирования на выполнение соответствующих работ, того, что финансирование осуществляется за счет средств бюджета района в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований частично в части срока, который считает возможным установить до 01 января 2027 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам удовлетворить частично.

обязать МОУ «Центр образования им. Н.ФИО4» в срок до 01 января 2027 года

обеспечить по адресу: <адрес> в кабинете химии, в рекреации на 2 этаже, в кабинете директора, на пищеблоке в мясо-рыбном цехе, в овощном цехе, в туалете для девочек стены и потолки без дефектов и повреждений. В коридоре на 1 этаже, в спортивном зале, у туалета на 1 этаже ровную поверхность стен;

обеспечить по адресу: <адрес> в кабинете технологии, на лестничном пролете между 1 и 2 этажами стены и потолки без дефектов и повреждений. На пищеблоке в сыром цехе ровную поверхность стен;

обеспечить по адресу: <адрес> в кабинете 1, 3, 4 классов, в рекреации на 2 этаже поверхность стен и потолков без дефектов и повреждений материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

обеспечить по адресу: <адрес> в кабинете ОБЖ, в кабинете истории, в <...> в кабинете 1 и 3 класса, перед кабинетом истории и математики полы без дефектов и повреждений материалами, допускающими влажную обработку и дезинфекцию;

обеспечить по адресу: <адрес> уровни искусственной освещенности ниже нормируемых требований при норме не менее 300 лк, у доски при норме 500 лк.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2025 года.

Судья Т.А. Попова