Решение № 2А-687/2025 2А-687/2025~М-639/2025 М-639/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-687/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Липовских А.А.,

с участием:

помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Александровой В.О.,

представителя административного ответчика – администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Труновского района Ставропольского края Черненко Д.А. в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет, регистрации права собственности,

установил:

прокурор Труновского района Ставропольского края Черненко Д.А. в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края, просил обязать администрацию Труновского муниципального округа Ставропольского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу по улице Новоселов в селе Донском Труновского муниципального округа Ставропольского края, протяженностью 830 м.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и содержания муниципального имущества установлено, что автомобильная дорога по улице Новоселов в селе Донском Труновского муниципального округа Ставропольского края на балансе органов местного самоуправления не состоит, денежные средства на её реконструкцию и содержание не выделялись. Собственник указанной автомобильной дороги не установлен.

В связи с выявленными нарушениями законодательства 12.11.2025 в адрес главы Труновского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено администрацией, однако мер к устранению нарушений в рамках рассмотрения представления не предпринято.

В отзыве на административное исковое заявление глава Труновского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 указала, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 830 м, расположенная по ул. Новоселов с. Донского Труновского муниципального округа Ставропольского края (идентификационный номер 07 254 804- ОП-МП-035) включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Труновского муниципального округа Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края 17.05.2024 № 407-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Труновского муниципального округа Ставропольского края», что позволяет осуществлять деятельности по надлежащему содержанию улично-дорожной сети и поддержанию автомобильных дорог в соответствии с полномочиями, установленными Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация права муниципальной собственности осуществляется с одновременным учетом объекта в ЕГРН и регистрацией права на него в соответствии с Перечнем и документами, сготовленными кадастровым инженером (техническим планом в отношении сооружения, межевым планом - в отношении земельного участка).

Мероприятия по проведению кадастровых работ в отношении спорного объекта требует финансовых затрат.

Для обеспечения выполнения мероприятий по приведению дорог округа в нормативное состояние требуется проектная документация и заключение диагностики.

Поскольку бюджет округа дотационный, с ограниченным размером субсидий из бюджета Ставропольского края, выделяемых для этих целей, экономически обоснованным и целесообразным для административного истца является приведение в нормативное состояние, уже находящихся в муниципальной собственности автомобильных дорог, на которые имеется проектная документация и заключение диагностики.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также то, что на 2026 год не запланировано выделение субсидий из бюджета Ставропольского края, для целей приведения спорной автомобильной дороги в нормативное состояние, просит суд установить срок для исполнения требований административного истца - 2 года и даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Труновского района Ставропольского края Александрова В.О. просила удовлетворить административные исковые требования, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не возражала против установления двухгодичного срока для исполнения решения суда, в случае удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора, просила увеличить срок исполнения решения суда до 2 лет с учетом доводов, изложенных в отзыве на административный иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Труновского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части I статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу части 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно статье 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округ обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог места значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-1 «О безопасности дорожного движения» ремонт, содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечив безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламент и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Труновского района Ставропольского края проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и содержания муниципального имущества установлено, что администрацией округа не поставлена на кадастровый учет автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ставропольский край, Труновский муниципальный округ, <...>

Эти выводы подтверждаются перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Труновского муниципального округа Ставропольского края, согласно которому проведение кадастровых работ запланировано на 2026 год; представлением прокурора Труновского района Ставропольского края от 12.11.2025 № 7-12-2025 об устранении нарушений законодательства в сфере дорожно-транспортного законодательства; сообщением о рассмотрении представления администрацией Труновского муниципального округа Ставропольского края от 16.12.2025 № 11177.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не приведено.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Труновского муниципального округа Ставропольского края не предпринято достаточных мер, направленных на постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на вышеназванную автомобильную дорогу, что может повлечь неисполнение обязанностей по содержанию автомобильной дороги, поддержанию её надлежащего технического состояния и отрицательно повлиять на безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Разрешая вопрос о сроке исполнения, возложенной на ответчика обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на автомобильную дорогу по улице Новоселов в селе Донском Труновского муниципального округа Ставропольского края, протяженностью 830 м., учитывая доводы административного ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет, регистрации права собственности удовлетворить.

Обязать администрацию Труновского муниципального округа Ставропольского края в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу по улице Новоселов в селе Донском Труновского муниципального округа Ставропольского края, протяженностью 830 м..

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2025 года.

Судья А.В. Щербин