Решение № 2-4893/2017 2-4893/2017~М-3860/2017 М-3860/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-4893/2017

Дело № 2-4893/2017 22 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Анисимовой Т.А.,

при секретаре Пуляевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Архангельска в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора города Архангельска обратился с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители – ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав решением Холомогорского районного суда г.Архангельска ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 18 лет ФИО1 воспитывалась в приемной семье ФИО4, где проживает до настоящего времени. За ФИО1 закреплено право на жилое помещение по адресу: Архангельская область, <адрес>. Указанный дом признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке. распоряжением администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от 13.11.2010 №1851 за ФИО1 закреплено право на получение жилого помещения на территории Холмогорского района Архангельской области. Законный представитель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Архангельске в связи с тем, что ФИО1 с 2004 года постоянно проживает на территории г. Архангельска. На основании заключения органа опеки и попечительства г. Архангельска от 31.10.2013 №142-15/2890 ФИО1 включена в указанный список.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Помощник прокурора прокуратуры г. Архангельска в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования «город Архангельск» по доверенности в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации муниципального образования «город Архангельск» в судебном заседании полагает, что исковые требования обоснованны, представила отзыв на заявление.

Правительство Архангельской области представителя не направило, ранее представило отзыв на исковое заявление, где просило установить разумный срок для исполнения ответчиком решения суда.

Министерство образования науки Архангельской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу указания ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в том числе граждан, неопределенного круга лиц.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьей 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Архангельской области. Мать - ФИО2, отец - ФИО3, лишены родительских прав решением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. С 17.11.2004 до достижения совершеннолетия ФИО1 воспитывалась в приемной семье ФИО4. В период с 18.12.2009 по 18.12.2019 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Архангельск, <адрес>, где фактически и проживает до настоящего времени.

За ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: Архангельская область, <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от 29.05.2013 года указанный дом признан непригодным для проживания.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 13.11.2010 года №1851 за ФИО1 было закреплено право на получение жилого помещения на территории Холмогорского района Архангельской области.

10.09.2013 ФИО4 года обратилась в орган опеки и попечительства г. Архангельска с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, поскольку ФИО5 с 2004 года постоянно проживает в г. Архангельске.

На основании заключения органа опеки и попечительства г. Архангельска от 31.10.2013 №142-15/2890 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске.

По состоянию на 29.05.2017 она числится в указанном списке за номером 196.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее - уполномоченные органы).

На основании пункта 8 статьи 19 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу статьи 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Согласно статьям 19, 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Разрешая иск в части требований к жилому помещению специализированного жилищного фонда, которое подлежит предоставлению истцу, суд учитывает следующее.

Согласно части 7 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 27 июля 2005 года № 23 определена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, ФИО1, обладающая соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб. 00 коп. уплаченной при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Архангельска в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (триста рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.

Председательствующий Т.А.Анисимова