Решение № 12-716/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 12-716/2025

Дело №12-716/2025

03RS0007-01-2025-003726-65


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан И.А.С. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов И.З.И. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП И.З.И. ...-АП от < дата > юридическое лицо – Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление защитником Министерства здравоохранения Республики Башкортостан И.А.С. подала жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании решения Кировского районного суда г.Уфы РБ от < дата > на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность бесперебойно обеспечивать К.С.С., К.С.С. лекарственным препаратом «Вигабатрин» (по торговому наименованию «Кигабек») в дозах и количестве, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, до минования надобности.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом – исполнителем < дата > вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

Требования по исполнительному документу не исполнены в полном объеме.

Постановлением начальника - старшего судебного пристава СОСП по ГМУ ФССП от < дата > по делу об административном правонарушении ... Министерство здравоохранения Республики Башкортостан за неисполнения требования содержащихся в исполнительном листе, установленный постановлением судебного пристава – исполнителя, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Советского районного суда г.Уфы РБ от < дата > постановление должностного органа по делу об административном правонарушении ... оставлено без изменений.

В адрес СОСП по РБ поступает обращение взыскателя о неисполнении решения суда, через органы Прокуратуры.

< дата > судебным приставом – исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до < дата >. Данное постановление вручено должнику < дата >.

По полученной информации от ГБУЗРБ Детская поликлиника ... ... от < дата > ..., пациент не обеспечен лекарственным препаратом.

Определением Кировского районного суда ... РБ от < дата > в удовлетворении заявления Минздрава РБ об изменении способа и порядка исполнения исполнительного листа ФС ... от < дата > отказано.

Установлено, что в срок с < дата > до < дата >, требование исполнительного документа не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления < дата > протокола об административном правонарушении ...-АП и вынесения < дата > должностным лицом постановления о привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, подтвержден материалами дела, а именно: постановлением начальника СОСП по РБ Главного ГМУ ФССП ...-АП от < дата >; протоколом по делу об административном правонарушении ...-АП от < дата >, постановлением начальника отдела — старшего судебного пристава СОСП по РБ Главного ГМУ ФССП ...-АП от < дата >, ответом Минздрава РБ, постановлениями о назначении сроков исполнения решения суда и другим материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу так же не имеется.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона, при вынесении постановления всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия здравоохранения Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы, изложенные в жалобе, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат, заявителем не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30.07.2001 N13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Следует также иметь в виду, что ст.2, ч.3 ст.17, ст.18, ч.1 ст.45 и ст.46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обращалось с вопросом отсрочки или рассрочки, изменения способа исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют, а потому не имеется оснований полагать, что должником приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, наступили ли тяжкие последствия вследствие неисполнения требований судебным приставом-исполнителем в предусмотренный срок или нет.

При этом следует отметить, что неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения решения суда об обеспечении пациента медицинскими изделиями, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере здравоохранения и может привести к крайне негативным последствиям для жизни и здоровья конкретного человека.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение административного законодательства, допущенное министерством, выразившееся в неисполнении указанных требований судебного пристава-исполнителя в предусмотренный срок, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

Из представленных документов следует, что К.С.С., К.С.С. медицинскими препаратами в полном объеме не обеспечены.

Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа, жалоба не содержит.

Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 №443-О установлено, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов.

Таким образом, все юридические значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется, и не освобождают Министерство здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Избранная начальником отдела - старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП И.З.И. мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств дела.

При вынесении постановления, решая вопрос о наказании, должностным лицом также правомерно с учетом общественной опасности содеянного, назначил минимальное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов И.З.И. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова