Апелляционное определение № 33А-1092/2026 от 26 мая 2026 г.

Судья Нуриева А.В.

№ 33а-1092/2026 (10RS0011-01-2025-011452-71)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2026 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Кузнецовой И.А., Касянчук Е.С.,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 декабря 2025 г. по административному делу №2а-8559/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Карелия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Республика Карелия, (.....), оплата которой должна быть произведена за счет единовременной выплаты в размере 1764522 руб., предоставляемой Министерством социальной защиты по Республике Карелия (далее – Минсоцзащиты, Министерство) ФИО2, как лицу, состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После регистрации перехода прав на квартиру стороны договора 01.07.2025 обратились в Министерство с заявлением о перечислении денежных средств продавцу, по которому решения до настоящего времени не принято. Ссылаясь на нарушение имущественных прав, а также жилищных прав ФИО2, административный истец просил суд признать бездействие Минсоцзащиты незаконным, возложить обязанность на административного ответчика не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть обращение ФИО1 и ФИО2 в лице представителя ФИО3 о перечислении денежных средств в размере 1764522 руб. в счет оплаты квартиры, приобретенной у ФИО1

Решением суда административный иск удовлетворен, срок исполнения судебного акта определен в течение 30 календарных дней со дня вступления его в законную силу.

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на то, что ФИО2 и ее представитель ФИО3 после подачи 01.07.2025 заявления о перечислении денежных средств с жалобами не обращались; административный истец правом обращения в суд в защиту прав ФИО2 не обладает; приобретенная в собственность ФИО2 квартира является предметом мирового соглашения, утвержденного судом 25.04.2025, по которому ФИО1 продает ее ФИО3, зарегистрированной в указанной квартире, а ФИО2 регистрации не имеет; последняя приобрела ее в собственность с обременением (залогом) в пользу ФИО1, что послужило основанием усомниться в действительности сделки купли-продажи квартиры с последующим обращением в правоохранительные органы о проведении проверки, решения по которой до настоящего времени следственными органами не принято.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика А. доводы апелляционной жалобы поддержала, указав, что правоохранительными органами до сих пор не принято процессуального решения по обращению Министерства ввиду невозможности опроса сторон договора купли-продажи квартиры; представитель административного истца Г. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Заинтересованное лицо ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, полагала решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене, настаивая на том, что договор купли-продажи и заявление о перечислении денежных средств в его исполнение подписаны ее представителем ФИО3, действующей от ее имени и по ее поручению, ей известно о возможности получения вместо республиканской выплаты федеральной в любом субъекте Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, а также гражданского дела №, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимого имущества – помещение, кадастровый номер №, назначение – жилое, площадь – 80,2 кв.м, местоположение: Республика Карелия, (.....) (далее – спорная квартира).

Указанная выше спорная квартира приобретена ФИО3 по договору мены от 25.03.2009 (право собственности зарегистрировано в ЕГРН 21.04.2009), являлась предметом залога ПАО (...) в рамках неисполненных кредитных обязательств по договору кредитования от 25.06.2019 №.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26 мая 2021 г. № ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) с введением процедуры реализации имущества; финансовым управляющим утвержден Б.

В соответствии с договором купли-продажи № 1 (Лот № 1 имущества ФИО3) от 16.01.2023, заключенным между Б., финансовым управляющим ФИО3, и ФИО1, победителем торгов №, последний принял по акту приема-передачи от 10.02.2023 и оплатил спорную квартиру стоимостью 803000 руб.

Право собственности ФИО1 на спорную квартиру было зарегистрировано в ЕГРН с 14.02.2023.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 23 марта 2024 г. № заявление ФИО3 удовлетворено. Признаны недействительными торги, состоявшиеся 16.01.2023, по продаже спорной квартиры, договор купли-продажи от 16.01.2023 № 1, заключенный финансовым управляющим в деле о банкротстве ФИО3 – Б. и ФИО1; применены последствия недействительности сделки в виде обязания ФИО1 возвратить в конкурсную массу ФИО3 спорную квартиру, с взысканием с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 803000 руб.

Постановлением Тринадцатого апелляционного Арбитражного суда от 4июля 2024 г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 декабря 2024 г., определение Арбитражного суда Республики Карелия от 23 марта 2024 г. № отменено, в удовлетворении заявления ФИО3 отказано.

Определением Пряжинского районного суда Республики Карелия в рамках гражданского дела № по иску ФИО1 к ФИО3, действующей как в своих интересах, так и от имени и в интересах несовершеннолетней В., о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении 25.04.2025 утверждено мировое соглашение, по условиям которого истец отказывается от исковых требований к ответчику полностью; продавец (истец) продает в собственность покупателя (ответчика), а покупатель (ответчик) покупает жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Республика Карелия, (.....), кадастровый номер №; цена квартиры согласована сторонами мирового соглашения и составляет 2800000 руб., покупатель (ответчик) выплачивает цену квартиры в рассрочку на следующих условиях (график): 1000000 руб. в срок не позднее даты вступления в законную силу определения Пряжинского районного суда Республики Карелия об утверждении условий настоящего мирового соглашения, по 260000 руб. ежемесячно не позднее последнего числа каждого месяца с 01.06.2025 по 30.11.2025 (шесть платежей на общую сумму 1560000 руб.), 240000 руб. не позднее 31.12.2025; денежные средства вносятся (перечисляются) продавцу (истцу) любым незапрещенным действующим законодательством способом (наличный либо безналичный расчет), в случае передачи наличных денежных средств продавцом (истцом) собственноручно оформляется расписка в их получении; до полной оплаты покупателем (ответчиком) цены квартиры, квартира находится в залоге у продавца (истца); продавец (истец) обязан передать квартиру по акту приема-передачи покупателю (ответчику), а также подать совместно с покупателем (ответчиком) документы в уполномоченный орган для государственной регистрации перехода права собственности на квартиру не позднее следующего рабочего дня после получения от покупателя (продавца) части денежных средств, причитающихся продавцу (истцу) на дату вступления в законную силу определения Пряжинского районного суда Республики Карелия, покупатель (ответчик) вправе не платить следующие очередные платежи согласно графику до перехода к нему права собственности на квартиру (с обременением в пользу продавца (истца)); за нарушение срока исполнения обязанности по оплате цены квартиры более чем на семь календарных дней покупатель (ответчик) уплачивает продавцу (истцу) штраф в размере 25000 руб. за каждый факт нарушения, но не более одного штрафа в месяц; в случае уклонения покупателя (ответчика) от исполнения условий настоящего мирового соглашения, выразившегося в нарушении его условий как то: неуплата в установленный срок первого платежа в размере 1000000 руб., мировое соглашение считается расторгнутым по вине ответчика; в случае просрочки прочих очередных платежей более чем на тридцать календарных дней продавец вправе получить исполнительный лист в Пряжинском районном суде Республики Карелия на размер образовавшейся задолженности и обратить взыскание на предмет залога – квартиру, принадлежащую к этому времени покупателю (ответчику); на случай обращения взыскания продавцом (истцом) на предмет залога (квартиру) сторонами согласована ее начальная продажная стоимость в размере 2800000 руб.; расходы, понесенные сторонами, относятся к расходам соответствующей стороны, во всем остальном стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

Материалы гражданского дела не содержат сведений о направлении копии вступившего в законную силу определения Пряжинского районного суда Республики Карелия от 25 апреля 2025 г. для сведения в Управление Росреестра по Республике Карелия. В них содержится ходатайство ФИО1 о возобновлении производства по делу в связи с неисполнением ФИО3 условий мирового соглашения и ответ судьи на него от 07.08.2025 о разъяснении ФИО1 права на обращение в суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа.

Несмотря на вступившее в законную силу определение суда об утверждении мирового соглашения, ФИО1, не обращаясь в суд за выдачей исполнительного листа, реализует спорную квартиру ФИО2, опекуном которой ранее являлась ФИО3 (постановление главы местного самоуправления Пряжинского района от 19.07.2005 №).

В это же время ФИО2 Минсоцзащиты 26.05.2025 на основании заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты от 23.05.2025 выдано свидетельство № о предоставлении гражданину единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, в соответствии с которым ФИО2 имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Республики Карелия от 26.11.2021 № 2637-ЗРК «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Республики Карелия № 2637-ЗРК) в размере 1764522 руб.

19.06.2025 нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга удостоверена доверенность №, согласно которой ФИО2 уполномочила ФИО3 приобрести (купить) за цену и на условиях по ее усмотрению квартиру по адресу: Республика Карелия, (.....), за счет средств согласно свидетельства № о предоставлении гражданину единовременной выплаты на приобретение жилого помещения с правом подписания договора купли-продажи, внесения денежных средств, предъявления указанного свидетельства и договора купли-продажи в Минсоцзащиты, регистрации договора купли-продажи и др.

27.06.2025 между ФИО1 и ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 19.06.2025 серии № от имени ФИО2, заключен договор купли-продажи спорной квартиры стоимостью 1764522 руб.; оплата производится за счет средств, предоставляемых ФИО2 в качестве единовременной денежной выплаты (свидетельство №).

Сведения о переходе права собственности ФИО2 на спорную квартиру внесены в ЕГРН 30.06.2025, этой же датой, что следует из выписки ЕГРН, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу ФИО1 сроком действия с 30.06.2025 до полного исполнения обязательств по договору.

01.07.2025 в Министерство ФИО3, действующей от имени и в интересах ФИО2, подано заявление на перечисление средств единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1 на основании свидетельства № о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, к которому приложены: договор купли-продажи и выписка ЕГРН.

В ходе проверки представленных документов Министерством установлено, что ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении, ранее являлась собственником данного жилого помещения (право собственности прекращено 14.02.2023). Помимо ФИО3 в данном жилом помещении зарегистрирована несовершеннолетняя В., которая находится под опекой ФИО3 и также включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Карелия. Сама ФИО2 фактически проживает и работает в (.....). Определением Пряжинского районного суда Республики Карелия от 25.04.2025 по гражданскому делу № утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней В., по условиям которого ФИО1 продает в собственность ФИО3 спорную квартиру стоимостью 2800000 руб., определен порядок оплаты квартиры с первоначальной выплатой в 1000000 руб. и ежемесячными платежами до 31.12.2025. До полной оплаты ФИО3 цены квартиры, квартира находится в залоге у ФИО1

Вышеизложенные обстоятельства явились для Министерства основанием усомниться в действительности сделки купли-продажи, заключенной между ФИО1 и ФИО3, действующей в интересах ФИО2, с последующим обращением 08.07.2025 в прокуратуру Республики Карелия и прокуратуру Пряжинского района с просьбой провести проверку законности заключения договора купли-продажи квартиры в целях недопущения нарушения жилищных прав лица из числа детей-сирот.

В этой связи Минсоцзащиты письмом от 07.08.2025 № уведомило ФИО2 о том, что решение по заявлению будет принято по завершению вышеуказанной проверки, о чем последняя будет незамедлительно уведомлена.

ФИО1 в лице представителя Г. в прокуратуру г.Петрозаводска 08.08.2025 подана жалоба, в которой заявитель просил признать бездействие Министерства незаконным, обязать его в кратчайшие сроки направить в адрес ФИО1 и ФИО2, а также ее представителя ФИО3 принятое процессуальное решение по существу рассмотрения заявления о денежной выплате в пользу ФИО1 за счет средств предоставленной ФИО2 единовременной денежной выплаты.

Указанная жалоба сопроводительным письмом прокуратуры г.Петрозаводска от 19.08.2025 передана на рассмотрение в Министерство.

Постановлением следователя СО ОМВД России по Пряжинскому району от 18.08.2025 по сообщению о происшествии КУСП № от 18.07.2025 (заявитель Минсоцзащиты) отказано в возбуждении уголовного дела по части 4 статьи 159 УК РФ, на основании части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления.

Указанное постановление постановлением руководителя следственного органа – начальника СО ОМВД России по Пряжинскому району от 18.08.2025 отменено как незаконное (необоснованное), с поручением проведения дополнительной проверки до 17.09.2025.

Аналогичные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и отмене этого постановления вынесены 17.09.2025.

18.09.2025 Министерством в Следственный отдел ОМВД России по Пряжинскому району направлен запрос об истребовании результатов процессуальной проверки обстоятельств заключения сделки купли-продажи жилого помещения за счет средств единовременной денежной выплаты, предоставленной ФИО2, на который ответа не поступило.

Письмом от 19.09.2025 № Минсоцзащиты уведомило Г. и прокуратуру г. Петрозаводска о том, что по поручению прокуратуры Республики Карелия Следственным отделом ОМВД России по Пряжинскому району проводится процессуальная проверка обстоятельств заключения сделки купли-продажи жилого помещения за счет средств единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Республики Карелия № 2637-ЗРК на предмет возможных признаков состава преступления, предусмотренного статьей 159.2 УК РФ. Постановлением об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.08.2025 установлено проведение дополнительной проверки в срок до 17.09.2025. Обращение Министерства в прокуратуру Республики Карелия обусловлено исключительно защитой прав и законных интересов ФИО2, обоснованные сомнения в возможности нарушения которых вызваны совокупностью обстоятельств, связанных со статусом и действиями в отношении приобретаемой квартиры, которые указаны в обращении ФИО1 Решение по вопросу перечисления средств единовременной денежной выплаты из бюджета Республики Карелия на счет продавца ФИО1 будет принято по завершению вышеуказанной проверки Следственным отделом ОМВД России по Пряжинскому району и поступления в Минсоцзащиты официальной информации о ее результатах.

Не согласившись с бездействием административного ответчика по непринятию решения по заявлению на перечисление средств единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, ФИО1 14.10.2025 обратился с административным иском в суд.

В период рассмотрения дела судом первой инстанции следственным органом еще дважды выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам проверки КУСП № от 18.07.2025 и их отмене с поручением проведения дополнительной проверки (17.10.2025 и 16.11.2025), что явилось основанием для обращения 11.12.2025 Минсоцзащиты в прокуратуру Республики Карелия с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования к завершению процессуальной проверки и принятию процессуального решения по существу обращения по тем основаниям, что с 07.09.2025 следователем СО ОМВД России по Пряжинскому району ежемесячно выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по данному факту, а руководителем СО ОМВД России по Пряжинскому району – постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела для дополнительной проверки, в связи с чем решение по заявлению ФИО2 о предоставлении единовременной выплаты не принято, с указанием на то, что указанное бездействие оспаривается ФИО1 путем подачи административного иска в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

До вынесения оспариваемого решения прокуратурой Республики Карелия ответ на обращение Министерства не дан.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении Министерством установленного порядка рассмотрения заявления ФИО2 о перечислении средств единовременной выплаты продавцу жилого помещения, обязав Минсоцзащиты в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта рассмотреть заявление ФИО2

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями пункта 1 статьи 8 которой регламентировано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того Законом Республики Карелия № 2637-ЗРК установлена дополнительная мера социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 22 лет (далее – лицо, которое относилось к категории детей-сирот), в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (далее также – единовременная денежная выплата).

Статьей 2 Закона Республики Карелия № 2637-ЗРК определено, что лицо, которое относилось к категории детей-сирот, постоянно проживающее в Республике Карелия, имеет право на однократное получение единовременной денежной выплаты, если оно включено в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Единовременная денежная выплата, что следует из положений статьи 3 Закона Республики Карелия № 2637-ЗРК, носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. Право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (далее – свидетельство), выдаваемым лицу, которое относилось к категории детей-сирот, в порядке, установленном настоящим Законом. Срок действия свидетельства составляет один год со дня его выдачи. Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства и остается неизменным в течение всего срока его действия. Единовременная денежная выплата предоставляется в безналичной форме.

Согласно статьям 5, 6 и 7 Закона Республики Карелия № 2637-ЗРК Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты и распоряжения единовременной денежной выплатой определяются Правительством Республики Карелия. Финансовое обеспечение меры социальной поддержки, предусмотренной настоящим Законом, является расходным обязательством Республики Карелия. Приобретение жилого помещения в соответствии с настоящим Законом является основанием для рассмотрения вопроса о применении положений пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с Порядком и условиями предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 22 лет, и распоряжения единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 22 лет, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 29.12.2021 № 641-П, единовременная денежная выплата предоставляется Министерством социальной защиты Республики Карелия (далее – Минсоцзащиты Республики Карелия) в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых в бюджете Республики Карелия на предоставление указанной выплаты, на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) путем купли-продажи жилого помещения (доли жилого помещения), включая уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилого помещения (пункты 2 и 3). Право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданину на приобретение жилого помещения (далее – свидетельство) по форме согласно приложению 1 к настоящим порядку и условиям (пункт 6). Выдача свидетельства гражданину подтверждается оформлением корешка свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданину на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению 2 к настоящим порядку и условиям (пункт 8). Размер единовременной денежной выплаты указывается в свидетельстве, рассчитывается на дату его выдачи и остается неизменным в течение всего срока действия свидетельства (пункт 10). Для получения свидетельства гражданин обращается в Минсоцзащиты Республики Карелия с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты по форме, установленной Минсоцзащиты Республики Карелия (пункт 11). Предоставление гражданину единовременной денежной выплаты осуществляется после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное жилое помещение (долю жилого помещения) (пункт 18). Для предоставления единовременной денежной выплаты гражданин либо его представитель представляет в Минсоцзащиты Республики Карелия: 1) заявление на перечисление средств единовременной денежной выплаты по форме, установленной Минсоцзащиты Республики Карелия; 2) договоры, содержащие сведения о денежных обязательствах гражданина, в том числе договор купли-продажи жилого помещения (доли жилого помещения) с регистрационной отметкой органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (пункт 19). Единовременная денежная выплата предоставляется в безналичной форме путем перечисления средств на банковский счет продавца по договору купли-продажи жилого помещения (доли жилого помещения) (пункт 21). Единовременная денежная выплата перечисляется в размере, указанном в свидетельстве, но не превышающем размера денежных обязательств гражданина, подтвержденного документами, указанными в пункте 19 настоящих порядка и условий (пункт 22). Единовременная денежная выплата носит целевой характер и не может быть использована на иные цели (пункт 23). Единовременная денежная выплата перечисляется в течение 30 дней со дня предоставления в Минсоцзащиты Республики Карелия заявления и договоров, указанных в пункте 19 настоящих порядка и условий (пункт 24). Основаниями для отказа в перечислении единовременной денежной выплаты являются: 1) непредставление гражданином документов, предусмотренных пунктом 19 настоящих порядка и условий; 2) возникновение денежных обязательств по договорам, указанным в пункте 19 настоящих порядка и условий, по истечении срока действия свидетельства; 3) несоответствие приобретенного жилого помещения требованиям, указанным в статье 4 Закона; 4) представление гражданином документов, предусмотренных пунктом 19 настоящих условий и порядка, по истечении срока действия свидетельства (пункт 25).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемом администрацией Пряжинского муниципального района.

На основании поданного лично ФИО2 заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты ей 26.05.2025 было выдано соответствующее свидетельство № на сумму 1764522 руб.

Заявление, поступившее 01.07.2025 в Минсоцзащиты о перечислении средств единовременной денежной выплаты в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи продавцу ФИО1, было подписано ФИО3, а не лично ФИО2, что, с учетом вышеизложенных обстоятельств, выявленных в ходе проверки Министерством, послужило основанием для обращения в правоохранительные органы с целью защиты прав и законных интересов ФИО2 на предмет законности сделки купли-продажи спорной квартиры за счет средств единовременной денежной выплаты.

Министерство уведомило стороны договора о принятии решения о перечислении денежных средств после получения процессуального решения следственных органов об отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела по материалам проверки КУСП от 18.07.2025.

На момент рассмотрения апелляционной жалобы такого решения еще не принято, что следует из представленных по запросу суда апелляционной инстанции ответа прокуратуры Республики Карелия от 11.02.2026, постановления руководителя следственного органа – начальника СО ОМВД России по Пряжинскому району от 30.03.2026 об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.02.2026 в связи с невозможностью опроса ФИО1, ФИО2, ФИО3, начиная с июля 2025 г. по март 2026 г.

Для всестороннего и полного установления фактических обстоятельств и правильного рассмотрения и разрешения настоящей апелляционной жалобы ввиду неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, ФИО2 и ФИО3, дважды признанной судом апелляционной инстанции обязательной, дополнительно истребовалась письменная позиция по существу спора у Управления Росреестра по Республике Карелия и органа опеки и попечительства администрации Пряжинского национального муниципального района.

Так, Управление Росреестра по Республике Карелия указало, что с момента государственной регистрации права собственности ФИО1 (14.02.2023) заявления об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности к иному лицу, в том числе на основании мирового соглашения, в Управление не поступали. На момент заключения договора купли-продажи с ФИО2 ФИО1 являлся собственником спорной квартиры, следовательно, был вправе распоряжаться ею. Управление не обладало сведениями о том, что ФИО1 и ФИО3 было заключено мировое соглашение, согласно которому ФИО1 продает квартиру ФИО3 Возможность приостановления осуществления государственной регистрации прав при наличии у Управления сведений о том, что собственником объекта недвижимости была заключена иная сделка по отчуждении того же объекта недвижимости, законом не предусмотрена. Основания полагать, что сделка, заключенная ФИО1 с ФИО2, является ничтожной, у Управления отсутствовали. В настоящее время ФИО3 не является собственником указанной квартиры, договор купли-продажи от 27.06.2025 не оспорен.

Администрация Пряжинского национального муниципального района, исполняющая государственные полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними, поддержав позицию Минсоцзащиты, пояснила, что в собственность ФИО2 квартира перешла с обременением (залогом) в пользу ФИО1. Бывший собственник данного жилья ФИО3 выписываться и переезжать с этой квартиры не намеревается. ФИО2, как стоявшей в очереди на получение жилья, администрацией предлагалась однокомнатная благоустроенная квартира, от которой она отказалась. Из беседы с ФИО2 было выяснено, что проживать в приобретенной ею квартире она не собирается, в связи с постоянным проживанием в другом регионе.

ФИО2, участвующая в заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку бывшая ее опекуном ФИО3 действовала по ее поручению и в ее интересах; она приобрела спорную квартиру как дачу, куда намерена периодически возвращаться из (.....), где она в настоящее время проживает и работает; о возможности получения федеральной выплаты она уведомлена, но желает воспользоваться выплатой, установленной Законом Республики Карелия № 2637-ЗРК.

С учетом мнения ФИО2, того обстоятельства, что следственными органами до настоящего времени оснований для возбуждения уголовного дела по заявлению Минсоцзащиты не установлено, сделка купли-продажи спорной квартиры никем не оспорена и недействительной не признана, право собственности на спорную квартиру зарегистрировано в ЕГРН за ФИО2, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку согласно положениям закона единовременная денежная выплата предоставляется в безналичной форме путем перечисления средств на банковский счет продавца по договору купли-продажи жилого помещения (доли жилого помещения) в течение 30 дней со дня предоставления в Минсоцзащиты Республики Карелия заявления и договоров, в соответствии с условиями договора купли-продажи спорной квартиры от 27.06.2025 стоимость квартиры оплачивается за счет средств, предоставленных покупателю в качестве единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании свидетельства №, выданного Минсоцзащиты 26.05.2025, органом кадастрового учета в связи с неоплатой покупателем стоимости спорной квартиры на момент государственной регистрации сделки (30.06.2025) в пользу ФИО1 зарегистрирована ипотека в силу закона до полного исполнения обязательств по договору купли-продажи квартиры от 27.06.2025, постольку ФИО1 имеет право на оспаривание бездействия Минсоцзащиты по рассмотрению заявления ФИО3, поданной в интересах ФИО2, о перечислении единовременной денежной выплаты на счет продавца, то есть административного истца по настоящему административному делу. Тем более, что заявленные ФИО1 требования полностью были поддержаны ФИО2, от имени и в интересах которой ФИО3 и обратилась в Министерство.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 декабря 2025 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи