Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-109/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при секретаре судебного заседания Кочетковой О.Н., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу по контракту в воинских частях, дислоцированных в городе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года состоит с семьей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №, истец с семьей снят с указанного учета в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагая, что это неправомерно ФИО1, уточнив требования, просил признать указанное решение уполномоченного органа незаконным и подлежащим отмене с восстановлением его с дочерью в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Лица, участвующие в деле, каждый в отдельности, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении административного иска без их участия. Поэтому суд, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело по существу в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 названного кодекса.

Рассмотрев административный иск и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих–граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем третьим п.1 ст.15 указанного Федерального закона, который устанавливает две возможные формы реализации их права на обеспечение жилыми помещениями: получение жилищной субсидии и получение жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору гражданина - в собственность бесплатно или по договору социального найма, с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, для военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, государство гарантирует в период прохождения военной службы предоставление по месту службы постоянных жилых помещений на общих основаниях.

Согласно рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он просил командира войсковой части № ходатайствовать перед жилищной комиссией войсковой части № о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом он указывает, что его календарная выслуга на военной службе ДД.ММ.ГГГГ года постоянно зарегистрирован с семьей в составе 6человек (<данные изъяты> в неприватизированной № квартире общей площадью №, расположенной по адресу: <адрес>.

В соотвествии с распоряжением Южного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении списка №, о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору найма», ФИО1 и члены его семьи на основании ст.ст. 3,8 Закона <адрес> «Об улучшении жилищных условий жителей <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом № заседания общественной жилищной комиссии Южного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список № от ДД.ММ.ГГГГ №, о постановке на учет нуждающихся в жилищных условий по договору найма № ФИО1, с семьей в составе № человек (он и <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ). При этом в документе указано, что обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи составляет № кв.м общей площади.

Согласно копии оспариваемого решения ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и члены его семьи сняты с жилищного учета, как утратившие основания, которые до введения в действия ЖК РФ давали им право на получение постоянных жилых помещений. При этом в качестве причины утраты такого основания в документе значиться изменение жилищных условий семьи после смерти отца административного истца, в результате чего обеспеченность жилой площадью каждого члена семьи ФИО1 стала составлять № кв.м, что выше учетной нормы, установленной в городе <адрес> в № кв.м на одного человека.

Разрешая вопрос о правомерности снятия ФИО1 с жилищного учета, суд учитывает следующее.

Так в силу положения ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соотвествии с ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, по смыслу данной правовой нормы гражданам, принятым на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ было законодательно гарантировано сохранение права состоять на жилищном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. При этом возможность их снятия с такого учета была предусмотрена только при наличии обстоятельств, которые повлекли бы снятие их с такого учета по законодательству, действовавшему до введения в действие ЖК РФ.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Так, в соотвествии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении жилищных условий жителей <адрес>», в соотвествии с которым ФИО1 с семьей был принят на жилищный учет, право состоять на таком учете сохранялось за гражданами до получения или приобретения отдельной квартиры, за исключением случая изменения жилищных условий, в результате которого отпали основания для улучшения жилищных условий.

При этом в силу с ч. 4 указанной статьи названного Закона снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не подлежали граждане:

1) не обеспеченные жилыми помещениями по нормам предоставления, кроме граждан, давших письменное согласие на предоставление жилых помещений менее нормы предоставления;

2) проживающие в квартирах коммунального заселения, кроме граждан, получивших отдельную квартиру с учетом размера общей площади занимаемого жилого помещения, использовавших субсидии, ссуды на возвратной основе, иные виды государственной помощи на строительство или приобретение жилища, а также граждан и членов их семей, обладающих самостоятельным правом пользования отдельной квартирой.

Согласно ст. 10 указанного Закона обеспечение граждан жилыми помещениями на условиях договора социального найма, договора безвозмездного пользования осуществлялось в пределах нормы предоставления (18 кв.м общей площади на одного человека).

Таким образом, в соотвествии с изложенными правовыми нормами ФИО1 с членами семьи подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лишь при достижении жилищной обеспеченности более № кв. м общей площади.

Между тем, согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и члены его семьи (№ – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., № – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., № – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр., № – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр.) зарегистрированы на условиях социального найма в жилом помещении общей площадью № кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлениям Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №) в Едином государственном реестре недвижимости не содержится информации о наличии зарегистрированных прав на недвижимые объекты у административного истца и членов его семьи, за исключением матери, которой с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок № кв.м с жилой постройкой площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из этого следует, что уровень жилищной обеспеченности административного истца с семьей меньше нормы предоставления площади жилого помещения в городе <адрес>, поэтому основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ФИО1 право на получение жилых помещений по договору социального найма, им не утрачены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец с семьей правомерно находился на жилищном учете, поэтому спорное решение уполномоченного жилищного органа Минобороны России о снятии их с такого учета является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца и членов его семьи.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на руководителя ДЖО МО РФ обязанность по отмене оспариваемого решения и восстановлению административного истца с дочерью в Едином жилищном реестре с даты первичной постановке на учет.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 219, 227КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Административного искового заявления военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его с жилищного учета, удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ о снятии ФИО1 и ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отменить решение департамента от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 и ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 и члена его семьи ФИО4 в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Разъяснить руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, что об исполнении данного решения он обязан уведомить суд и административного истца в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его получения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья 94 гарнизонного военного суда Л.А. Слотюк

Секретарь судебного заседания О.Н. Кочеткова