Решение № 2-215/2019 2-215/2019(2-2641/2018;)~М-2554/2018 2-2641/2018 М-2554/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-215/2019

Дело № 2-215/2019


Решение

Именем Российской Федерации

15.01.2019 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

Установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения не законным и перерасчете страховой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что в ноябре 2018 года обратился с заявлением в Отдел Пенсионного фонда РФ в Балезинском районе о перерасчете страховой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания не засчитывается в общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением он не согласен, так как приговором Балезинского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по п. «г» ст. 102 УК РСФСР и в период с 1985 год по 1995 год отбывал наказание в виде 10 лет лишения свободы в исправительной трудовой колонии ИТК-3 УИТУ МВД УАССР, в настоящее время ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР, где был трудоустроен трактористом. В пенсионный фонд представил справки, выданные ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания в ИТК-3 им фактически отработано 1253 дня, в справках указан заработок, учитываемый при начислении пенсии за период с 1986 года по 1990 год, а также сведения о перечислении взносов в Пенсионный фонд в полном объеме. Истец просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период работы при отбывании наказания в виде лишения свободы с 1986 года по 1990 год и провести перерасчет размера пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил удовлетворить его требования. Дополнительно пояснил, что в период отбывания наказания был трудоустроен, ему начислялась заработная плата, с которой в установленном порядке производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО2 возражала относительно удовлетворения иска, считает, что вынесенное Управлением пенсионного фонда в г.Глазове решение является законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. В стаж для назначения пенсии истца действительно не были включены периоды пребывания – работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы. Согласно ст. 38 ИТК РСФСР, в редакции, действовавшей на период отбывания ФИО1 наказания, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывалось. Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР и УПК РСФСР» ст. 38 ИТК РСФСР изложена в следующей редакции – время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный Закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Обратной силы данная норма не имеет. Согласно п. 1. 1 Инструкции «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» положения ст. 38 ИТК РСФСР вступают в силу только с ДД.ММ.ГГГГ. До внесения указанных изменений, ИТК РСФСР (действовавший в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) в части 6 статьи 38 и части 3 статьи 66 предусматривал, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж. Вместе с тем с требованием о включении периода работы в ИТК в общий стаж ФИО1 в суд не обращался при отсутствии к тому каких-либо объективных препятствий, в целом отбывал наказание не в колонии-поседении, а в исправительно-трудовой колонии. Так как ФИО1 работал в местах лишения свободы период до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует решение суда о включении данных периодов в его стаж, то данный период не подлежит включению в стаж для перерасчета пенсии.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, в связи с тем, что не имеется правовых оснований для перерасчета страховой пенсии по старости, так как дополнительные сведения о стаже и заработке представлены за время работы осужденного в местах лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ ИК № Управления Федеральной службы исполнения наказания по УР от ДД.ММ.ГГГГ № за время отбывания наказания ФИО1 в ИТК -3 УИД МВД УАССР отработано 1253 дня.

Фактическое переименование и правопреемство ФКУ ИК-3 подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №, выданной начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт работы ФИО1 в местах лишения свободы с 1986 по 1990 год и размер полученного им дохода.

Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом вторым статьи седьмой данного Федерального закона одним из условий назначения пенсии по старости является наличие не менее 5 лет страхового стажа. Периоды, подлежащие включению в вышеназванный стаж, указаны в статье десятой этого же Федерального закона.

Так, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. ст. 45, 56 Уголовного кодекса Российской Федерации лишение свободы на определенный срок является основным видом наказания, которое отбывается осужденным в исправительном учреждении, определяемом судом при вынесении приговора. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде лишения свободы до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 24) и отбывалось осужденными в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

Впервые положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12 июня 1992 года N 2988 -1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР ".

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 года N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 Исполнительно-трудового кодекса РСФС, норма, которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 Исполнительно - трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 Исполнительно - трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 1 сентября 1992 года.

Из изложенного следует, что период отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы до 1 сентября 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Пункт 2 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР", которым были внесены изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, предусматривающие зачет времени отбывания наказания в виде лишения свободы в общий трудовой стаж, не содержит указания о придании Закону обратной силы и распространении его положений на правоотношения, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в силу вышеуказанных изменений.

Согласно ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент отбывания наказания ФИО3 в местах лишения свободы, период работы осужденного не засчитывался в общий трудовой стаж независимо от уплаты за осужденного взносов на государственное социальное страхование.

В п. 1.1 Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", принятой Министерством социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-94-У имелось указание о вступлении положений ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Возникшие разногласия сторон относительно включения в общий трудовой стаж периода отбывания истцом наказания в местах лишения свободы послужили поводом для обращения истца в суд с настоящими требованиями и стали предметом судебного разбирательства.

Действительно выполнение работ истцом в местах лишения свободы с июля 1986 года по сентябрь 1990 года имело место до указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ), когда произошло изменение законодательства, данный период по общему правилу не мог быть включен в страховой стаж.

В порядке части 6 статьи 38 и части 3 статьи 66 ИТК РСФСР о включении периода работы в колонии в общий трудовой стаж ФИО1 в суд не обращался при отсутствии к этому объективных препятствий и ограничений.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ в целях включения периода работы в колонии в общий трудовой стаж законом требовалось наличие соответствующего судебного постановления, выносимого в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Ранее действовавшее законодательство в период работы истца в местах лишения свободы вопрос о включении этого периода в общий трудовой стаж оставляло на усмотрение суда по месту отбывания наказания, в подтверждение этого права истец должен представить соответствующее судебное постановление.

Материалы дела не содержат соответствующего судебного постановления, в натуре оно отсутствует, в связи с этим отсутствуют законные основания для включения спорных периодов работы ФИО1 в местах лишения свободы в его страховой стаж для назначения пенсии.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что права истца пенсионным органом (ответчиком) не нарушены, следовательно исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным и перерасчете страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Кроме этого истцом не заявлено требование о признании решения ответчика об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, тогда как суд по правилам ч.3 ст.196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме (через Глазовский районный суд УР).

В окончательной форме решение суда изготовлено 18.01.2019 года.

Судья: И.И. Самсонов