Решение № 2А-1166/2024 2А-1166/2024~М-873/2024 М-873/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-1166/2024

Дело № 2а-1166/2024

Уникальный идентификатор дела 07RS0002-01-2024-001395-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя административного ответчика Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики действующий, на основании доверенности № от 27.10.2023г., ФИО1,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании действия местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении ей на новый срок без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами № - незаконными; о возложении обязанности на Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в ее адрес для подписания проект договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения: - с видом разрешенного использования «Пашня», общей площадью 48 097 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №, с кадастровым номером 07№,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании действия местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении ей на новый срок без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №.

Мотивированы требования тем, что ФИО2 на основании договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендует у местной администрации Баксанского муниципального района земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «пашня», общей площадью 108 097 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром №, с кадастровым номером №, зарегистрирован в установленном порядке (дата) в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела в суд не явилась, в своем заявлении поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить, рассмотреть дело без ее участия.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, представил возражение, в котором просил отказать в административном иске ФИО2, считая его необоснованным и незаконным.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из смысла ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключать договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены – в соответствии с назначением имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на основании договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендует у местной администрации Баксанского муниципального района земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «пашня», общей площадью 108 097 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром №, с кадастровым номером №, зарегистрирован в установленном порядке (дата) в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В связи с обращением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Баксанского муниципального района Постановлением №п утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с разделом земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 108097 кв.м., с разрешенным видом использования «Пашня», с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.<адрес>, контур №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах (измененный земельный участок) и образованием 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: - земельного участка с кадастровым номером 07№, категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью № кв.м., с видом разрешенного использования «Пашня», расположенного по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.<адрес>, контур №.

Постановлением местной администрации Баксанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №п, вид разрешенного использования новообразованного земельного участка с кадастровым номером 07:01:№ площадью 60000 кв.м. приведен в соответствии с классификатором видов разрешенного использования как «растениеводство».

Постановлением №п от ДД.ММ.ГГГГ, между местной администрацией Баксанского муниципального района и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, п. 1.1. Договора изложен в следующей редакции: - Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.<адрес>, с кадастровыми номерами: - 07:№, площадью 48097 кв.м., контур 234/1, с видом разрешенного использования «пашня»; - №, площадью 60000 кв.м., контур 234/2, с видом разрешенного использования «растениеводство».

Вышеуказанные земельные участки используются ФИО2 строго по целевому назначению, задолженности по арендной плате также не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в местную администрацию Баксанского муниципального района с просьбой предоставить ей на новый срок, в соответствии с п.п. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендуемые мной земельные участки, из земель сельскохозяйственного использования: - с кадастровым номером №, площадью 48 097 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №; - с кадастровым номером №, площадью 60000 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №, как добросовестному арендатору.

Местная администрация Баксанского муниципального района, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №, отказала в предоставлении вышеупомянутых земельных участков на новый срок, в связи с истечением срока договора аренды.

Отказ местной администрации Баксанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № нельзя считать законным, по следующим обстоятельствам.

Земельные участки с кадастровыми номерами № ФИО2 арендует на основании договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Исходя из смысла пунктов 2 и 3 договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приняла на себя обязательства по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного между местной администрацией Баксанского муниципального района и ФИО3.

Согласно п. 1.2 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока вышеуказанного Договора аренды, ФИО4 продолжила пользоваться земельными участками по назначению, также продолжила оплачивать арендную плату в соответствии с условия упомянутого Договора аренды. На период пользования земельными участками, после истечения срока Договора аренды, возражений со стороны местной администрации Баксанского муниципального района не поступало, не поступало также и уведомлений о возращении земельных участков с кадастровыми номерами 07:01:3000000:1006 и №.

Согласно части 4 статьи 10 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Соответственно, подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ допускает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

При этом по смыслу приведенной нормы, а также пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ, законодатель предоставил право на заключение нового договора аренды без проведения торгов арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение всего срока действия договора аренды.

Помимо этого, статьей 39.17 ЗК РФ закреплен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ не установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума №, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Поскольку по истечении указанного в Договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности КБР срока, учитывая, что ни одна из сторон не заявила о его расторжении, ФИО2 продолжила использование земельных участков без возражений со стороны Арендодателя.

По правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного Договора аренды возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, и обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованные ФИО2 земельные участки на протяжении длительного времени, она вправе требовать предоставления в аренду спорных земельных участков на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, на орган местного самоуправления, в силу п. 1 части 3 статьи 227 КАС РФ подлежит возложение обязанности в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, и направить в суд и административному истцу, сообщения об исполнений решения суда, на следующий день, после такого его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ суд

решил:

удовлетворить административный иск ФИО2 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Признать действия местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении ФИО2 на новый срок без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами № – незаконными.

Возложить обязанность на Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес ФИО2 для подписания проект договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения:

- с видом разрешенного использования «Пашня», общей площадью 48 097 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №, с кадастровым номером №;

- с видом разрешенного использования «Растениеводство», общей площадью 60 000 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №, с кадастровым номером №.

Сообщение об исполнении решения подлежит направлению Местной администрацией Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в Баксанский районный суд КБР на следующий день после такого его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев