Решение № 2А-1418/2023 2А-1418/2023~М-1335/2023 М-1335/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2А-1418/2023

07RS0003-01-2023-002377-21

Дело №2а-1418/2023 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 9 октября 2023 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лескенского района КБР к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с.п. Урух» Лескенского района КБР о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер направленных на исполнение положений Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с.п. Урух» Лескенского района КБР о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер направленных на исполнение положений Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 №997н.

Прокуратурой района в период с 01.03.2023 по 20.03.2023 проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и производственного травматизма в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с.п. Урух» (далее - учреждение).

В силу ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Также, согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются установление и совершенствование порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.

В соответствие с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее ФЗ №426) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ч.1, ч.4 ст.8 ФЗ №426 обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

1
07RS0003-01-2023-002377-21

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Проведенной проверкой в образовательном учреждении установлено, что в нарушение ч.4 ст. 8 ФЗ №426 последняя специальная оценка условий труда проводилась свыше 5 лет назад, что является недопустимым.

В связи с изложенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере охраны труда.

Согласно ответа директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ учреждение денежных средств на проведение специальной оценки условий труда не имеет.

Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора района, не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда не проведена.

Далее, в соответствии с положениями абз. 2 ст. 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу положений ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 5 приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или)

2
07RS0003-01-2023-002377-21

опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Пунктом 171 типовых норм установлено, что уборщик служебных помещений подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты:

- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.;

- перчатки с полимерным покрытием - 6 пар;

- перчатки резиновые или из полимерных материалов - 12 пар.

В нарушение п. 171 типовых норм уборщики служебных помещений Учреждения (2 штатные единицы) не обеспечены необходимым количеством перчаток с полимерным покрытием (12 пар).

Пунктом 32 типовых норм установлено, что заведующий хозяйством подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной зашиты:

- халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.;

- перчатки с полимерным покрытием - 6 пар.

В нарушение п. 32 типовых норм заведующий хозяйством не обеспечен необходимым количеством перчаток с полимерным покрытием (6 пар).

Пунктом 163 типовых норм установлено, что сторож подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты:

- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.;

- сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара;

- перчатки с полимерным покрытием - 12 пар.

В нарушение п. 163 типовых норм установлено, что сторожи (2 штатные единицы) не обеспечены костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (2 пары), а также необходимым количеством перчаток с полимерным покрытием (6 пар).

Пунктом 60 типовых норм установлено, что кухонный рабочий подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты:

- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт;

- нарукавники из полимерных материалов - до износа;

- перчатки резиновые или из полимерных материалов - 6 пар;

- фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт.

В нарушение п. 60 типовых норм кухонный рабочий не обеспечен необходимым количеством перчаток резиновых или из полимерных материалов (6 пар).

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны труда.

Согласно ответа директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на осуществление закупок необходимых средств индивидуальной защиты учреждение образования не имеет, в связи с чем учредителю было направлено соответствующее письмо.

Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора района, не устранены, ответ из местной администрации Лескенского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступил.

В соответствие с п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района, как учредителя

3
07RS0003-01-2023-002377-21

Согласно п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от 28.04.2017 №261 к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района КБР, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ, относится обеспечение содержания зданий и сооружений

муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из материалов административного дела, административными ответчиками нарушаются вышеуказанные требования законодательства, в связи с чем, директору учреждения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны труда, согласно ответу на которое, денежных средств на осуществление закупок необходимых средств индивидуальной защиты учреждение образования не имеет, в связи с чем, учредителю было направлено соответствующее письмо.

Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора района, не устранены.

Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № с.п. Урух» Лескенского района КБР выраженное в непринятии мер направленных на исполнение положений ч. 1, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пунктов 32, 60, 122, 163, 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н.

Обязать в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения, МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» профинансировать, а МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с.п. Урух» Лескенского района КБР, осуществить закупку следующих средств индивидуальной защиты работников:

- 12 пар перчаток с полимерным покрытием для уборщиков служебных помещений;

- 6 пар перчаток с полимерным покрытием для заведующего хозяйством;

- 2 костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, а также 6 пар перчаток с полимерным покрытием для сторожей;

- 6 пар перчаток резиновых или из полимерных материалов для кухонного рабочего.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с.п. Урух», в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения, провести специальную оценку условий труда в учреждении.

5
07RS0003-01-2023-002377-21

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2023.

Судья

Б.М. Макоев

6