Решение № 12-1939/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-1939/2019

Дело № 12-1939/19


Р Е Ш Е Н И Е

6 декабря 2019 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО УК «ЖЭУ-13» ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 22 августа 2019 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 22 августа 2019 года ООО УК «ЖЭУ-13» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ООО УК «ЖЭУ-13» ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на нарушение процедуры производства по делу и, соответственно, привлечения общества к административной ответственности, а также недоказанность совершения административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО УК «ЖЭУ-13» ФИО, поддержавшего жалобу по изложенным основаниям и дополнившего ее указанием на нарушение правил подведомственности рассмотрения дела, представителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО, возразившего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Пунктом 1.4 указанных правил предусмотрено, что санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 9.2 правил при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

На основании пунктов 2.1, 2.2, 3.1, 3.5, 3.20 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июня 2017 года № 83, дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Дезинсекция проводится, в том числе в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях.

Организацию и проведение дезинсекционных мероприятий обеспечивают юридические лица.

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий).

Дезинсекционные мероприятия против блох и гамазовых клещей (крысиных, мышиных, птичьих) проводят в подвальных и других помещениях, где могут обитать их носители (теплокровные животные).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, предусмотренного приведенной нормой, являются, в частности, лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, а именно, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖЭУ-13» является управляющей организацией в отношении многоквартирного <адрес>.

29 июля 2019 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО совместно с мастером ООО УК «ЖЭУ-13» произведен осмотр подвального помещения подъезда № указанного жилого дома.

В результате осмотра визуально установлено большое скопление насекомых (блох).

Наличие блох также было установлено сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» 31 июля 2019 года при проведении санитарно-эпидемиологического обследования подвального помещения.

При этом, обстоятельства, отраженные в составленном по результатам обследования акте, подтвердили указанные специалисты ФИО и ФИО в судебном заседании, в связи с чем отсутствие на момент повторного осмотра блох на клеевой ловушке, о чем указал защитник ООО УК «ЖЭУ-13» в судебном заседании, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО УК «ЖЭУ-13» не приняты надлежащие меры к проведению мероприятий по уничтожению насекомых в подвальном помещении жилого дома, вывод о том, бездействие общества по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Указание в жалобе на нарушение должностными лицами управления Роспотребнадзора по Сахалинской области положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3).

Из материалов дела следует, что основанием для проведения проверки послужило обращение в управление Роспотребнадзора по <адрес>.

Должностными лицами управления была проведена проверка сведений, содержащихся в обращении, по окончании проведения проверки в отношении ООО УК «ЖЭУ-13» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом проверка проводилась в рамках процессуальных полномочий, предоставленных должностному лицу положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимость в проведении дополнительных контрольных мероприятий и взаимодействия с ООО УК «ЖЭУ-13» отсутствовала.

Поскольку административное расследование по делу не проводилось, дело обоснованно рассмотрено должностным лицом управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, в связи с чем доводы дополнения к жалобе также являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя управления Рспотребнадзора по Сахалинской области от 22 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО УК «ЖЭУ-13» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша