Решение № 2-2563/2018 2-75/2019 2-75/2019(2-2563/2018;)~М-2604/2018 М-2604/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2563/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-75/2019 по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в списках очередности,

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в списках очередности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что истец и его мать ФИО5 состояли с 1998 на учете нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма, как лица, не имеющие своего жилья. Постановлением администрации города №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ были сняты с данного учета, по основанию предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, как граждане, утратившие основания, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Администрация города посчитала истца и его мать членами семьи ФИО6, который имеет в собственности квартиру по адресу <адрес>, размером 52 кв. м., жилая 30, 1 кв. м. По мнению администрации, став членами семьи собственника они улучшили свои жилищные условия за счет его квартиры. На каждого по 17, 3 кв. м. более учетной нормы (12 кв. м.) на человека. Считает, что данное действие органа местного самоуправление (снятие меня с учета как нуждающиеся в жилом помещении) является незаконным. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО7 и ФИО1 были поставлены на учет как лица не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Истец не получил жилья по договору социального найма, не приобрел жилья в свою собственность, не стал членом семьи нанимателя жилья по социальному найму или собственника жилья. ФИО4 с 29.082015 по ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО6, но истец не вселялся в его квартиру, и никогда не был членом его семьи. Истец проживал и проживает в квартире по адресу <адрес>, на основании договора срочного найма. Там же зарегистрировано его место жительства. Считает, что снятие его с учета не соответствует требованиям ст. 31 и 51 ЖК РФ, имеются основания для признания незаконным вышеуказанного постановления и восстановлении него в очереди на получение жилья на условиях социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО8 Ранее в предварительном судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО8, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что по смыслу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не является и никогда не являлся членом семьи матери ФИО4 и ее бывшего супруга ФИО6

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление. Пояснила, что постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА ФИО4 была снята с учета в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, поскольку на одного члена семьи приходилось более учетной нормы общей площади жилого помещения. Администрацией города в адрес истца в 2016 году было направлено извещение о том, что она снята с учета. Считает, что в соответствии со статьями 218, 219 КАС РФ заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Заявление о признании незаконным постановления Администрации города Нижний Тагил подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока обращения в суд. Требований о восстановлении срока не заявлено, уважительных причин его пропуска не приведено, что в силу статьи 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении иска. Кроме того, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояла мать истца - ФИО4 Истец являлся лишь членом ее семьи. Права истца состоять на учете в данном случае были производны от прав его матери. Мужу матери истца принадлежало жилое помещение по адресу: Металлургов, 72-20 общей площадью 52,0 кв. м. При принятии решения о снятии матери истца и его самого с учета Администрация руководствовалась принципом добросовестности участников гражданских правоотношений и предположения разумности их действий (часть 5 статьи 10 ГК РФ). То есть исходила из того факта, что граждане, состоящие в браке являются одной семьей, проживают совместно, ведут общее хозяйство и пользуются жилым помещением без каких-либо ограничений. Истец был снята с учета в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных нормами ЖК РФ.

Третье лица ФИО4 в судебном заседании требования истца поддержала, просила удовлетворить.

Свидетель С.А.В. в судебном заседании пояснила, что проживает в <адрес> 1994 года. Ей известно, что в квартире <адрес> проживает, истец, его сестра Эльвира и ФИО4 В период с 2015 по настоящее время ФИО1 проживает по вышеуказанном адресу, свое место жительство не менял, никуда не выезжал.

Свидетель А.О.В. в судебном заседании указала, что ФИО4 и ее дети проживают в квартире <адрес> около 15-17 лет. Последний два года ФИО1 на длительный период времени с данного адреса не выезжал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в составе семьи из четырех человек, в последующем состояла на учете в составе семьи из двух человек, в который входил сын ФИО1

Основанием для обращения в суд послужило постановление администрации г. Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города», которым ФИО4. ФИО10 сняты с очереди, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.56 Жилищного кодекса российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона oт 29.I2.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005. установлены частью 2 статьи 6 Вводною закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

По общему правилу, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие (ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации), соответственно, к спорным правоотношениям, подлежат применению нормы Закона Свердловской области от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области", положения Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. "а" ст. 9 Закона Свердловской области от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области", (действующего на дату принятия семьи истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), нуждающимися в предоставлении жилища на условиях найма признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем не более 15 кв. м общей площади (учетная норма) на одного человека.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно справке МКУ «СПО» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в квартире общей площадью 40,9 кв. метра по адресу: <адрес> с ФИО4 на основании договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении положений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» в части снятия ФИО4 и ее семьи в составе двух человек с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и исключения из списков очередности, возложении обязанности отменить данное постановление в указанной части, восстановить в списках очередности, в качестве нуждающихся в жилых помещениях под прежним номером и с даты первичной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела, также в ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что ФИО9 заключила брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности ФИО6 находится жилое помещение общей площадью 52.0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, на одного члена семьи приходится 17,3 кв.м., то есть более учетной нормы общей площади жилого помещения, следовательно, основания к учету ФИО4 как нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» ФИО4, ФИО1 сняты с очереди, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец являлся членом семьи ФИО4 жилое помещение, принадлежащее ее супругу ФИО6, безусловно подлежало учету при определении уровня обеспеченности, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что на каждого члена семьи приходится более учетной нормы, и снятие истца с учета нуждающихся является законным.

Последующее расторжение брака ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ основанием для признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным являться не может.

То обстоятельство, что в собственности истца не имеется жилых помещений, правового значения для разрешения заявленных требований не имеет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о законности вынесенного постановления о снятии истца с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Принимая такое решение, суд исходил из того, что семья истца была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в количестве двух человек, сведения об изменении состава семьи истцом не предоставлялись, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, определяя уровень обеспеченности семьи заявителя общей площадью жилого помещения, обоснованно исходил из общей площади жилого помещения, принадлежащего членам семьи истца на праве собственности, которая составила 52,0 кв. м. Учитывая, что на каждого члена семьи истца приходится 17,3 кв. м, что более установленной законом нормы, ФИО1 подлежал снятию с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доводы истца о том, что он перестал быть членом семьи ФИО4 в силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как в квартире ФИО6 расположенной по адресу: <адрес> никогда не проживал и не являлся членом его семьи, судом отклонены, поскольку орган местного самоуправления не наделен полномочиями по определению количества членов семьи истца, а с заявлением об изменении состава семьи ФИО1 к ответчику не обращался. Данный факт в судебном заседании не оспаривался.

Действительно, в соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем, доказательств предоставления истцом в администрацию города Нижний Тагил сведений об изменении состава семьи в материалах дела не имеется.

Судом отклонено ходатайство представителя ответчика о пропуске срока обращения в суд в соответствии со статьями 218, 219 КАС РФ.

Поскольку, заявленные требования истца подлежат рассмотрению в исковом порядке гражданского судопроизводства, поскольку возник спор о праве истца на нахождении на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, вследствие чего истец претендует на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 209, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении положений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и исключения из списков очередности, возложении обязанности восстановить в списках очередности, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 28.01.2019.

Судья - Н.А.Зевайкина