Решение № 2-1248/2017 2-1248/2017~М-1220/2017 М-1220/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1248/2017

КОПИЯ

Дело № 2-1248/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Кулинченко Ю.В.,

при секретаре Камсюк Д.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН по Томской области об обязании разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томкой области (далее – ФКУ ИК-3), в котором просит обязать ответчика разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.12.2017.

В обоснование заявленного требования указано, что в результате проведенной проверки установлено, что принадлежащая ФКУ ИК-3 газовая котельная, расположенная по адресу: <...>, осуществляет деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разработки требуемых законом проекта нормативов предельно допустимых выбросов и без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что может негативно сказаться на окружающей среде, на здоровье неопределенного круга лиц, проживающих вблизи с указанным объектом, что может привести к нарушению прав, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что представление было внесено 21.04.2017, в связи с тем, что нарушения, которые были в нем указаны, не устранены, было подано настоящее исковое заявление.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в настоящее время ответчиком на добровольной основе разрабатывается проект нормативов выбросов. Полагал, что одновременное вынесение прокурором представления и подача заявления является необоснованным, т.к. процедура закупки проводится только в рамках ФЗ «О государственных закупках», которая является длительной. На настоящий момент проект нормативов выбросов не утвержден, обстоятельства, изложенные в представлении, не устранены по объективным причинам. Не отрицал факт того, что основным источником выбросов является газовая котельная, в атмосферу выбрасываются вещества, указанные в исковом заявлении.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благополучную окружающую среду.

Указанное конституционное положение закреплено в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 статьи 34 ФЗ "Об охране окружающей природной среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников осуществляется в установленном законодательством порядке.

Порядок, сроки и последовательность действий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определяется соответствующим Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды России от 25.07.2011 N 650.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-3 18.05.2011 зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 70-АВ №730796 от 17.06.2015 ФКУ ИК-3 на праве оперативного управления принадлежит котельная кирпичная, расположенная по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверке, проводимой помощником прокурора Октябрьского района г. Томска, 14.04.2017 установлено, что на предприятии ФКУ ИК-3 – производственной базе, расположенной по адресу: <...>, имеются нарушения: не проведена инвентаризация, отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

И.о. прокурора Октябрьского района г. Томска Семеновым О.А. вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства №1-61в-2017 от 21.04.2017, которое содержит нарушения, указанные в акте проверки от 14.04.2017. В указанном представлении был установлен месячный срок для принятия мер по устранению допущенных нарушений закона.

На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Представитель ответчика в судебном заседании признал факт наличия нарушений, а именно, что основным источником выбросов является газовая котельная, в атмосферу выбрасываются вещества, которые указывает истец в исковом заявлении.

В силу признания ответчиком факта нарушений, установленных в акте проверки от 14.04.2017, а также как следует из его пояснения, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Как установлено ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, значимость работ по устранению указанных нарушений, которые заключаются в разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов, получении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, суд считает возможным согласиться с истцом, определить такой срок до 01.12.2017.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время ответчиком осуществляются действия по разработке проекта нормативов и получению разрешения на выбросы не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку право на обращение в суд обусловлено необходимостью защиты нарушенного права и тот факт, что в момент обращения в суд ответчик предпринимает меры к устранению нарушений никоим образом не препятствует истцу судебной защиты нарушенного права. Кроме того, ранее прокурором в отношении ответчика вносилось представление №1-61в-2017 от 21.04.2017, в котором был установлен срок для устранения указанных в нем недостатков, который составлял один месяц. Настоящее обращение в суд последовало уже после истечения установленного законом срока.

По тем же причинам несостоятелен довод ответчика о том, что указанные нарушения не устранены в связи с длительной процедурой их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск прокурора Октябрьского района г. Томска удовлетворить.

Обязать ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Томской области в срок до 01.12.2017 разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ, образующихся от стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, расположенных по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: Кулинченко Ю.В.

Секретарь: Камсюк Д.А.

Оригинал находится в деле № 2-1248/2017 Октябрьского районного суда г. Томска