Постановление № 5-43/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-43/2018

Дело №5-43/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 года <...>

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина Ольга Петровна, рассмотрев в помещении Полярнозоринского районного суда, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ****, ***

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, выявленный 28.06.2018 в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес №>, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно: уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нарушил тем самым требования п.2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанное бездействие ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 разъяснены и понятны, в услугах защитника и переводчика не нуждается, о чем собственноручно указала в подписке о разъяснении прав.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет назначение административного наказания.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью. Подтвердил сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, а именно, что 25.07.2014 въехал на территорию Российской Федерации. Решением УФМС России по Мурманской области ему было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации до 24.09.2015, которое по его заявлению продлевалось дважды: до 02.09.2016, затем до 01.09.2017. После истечения срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, он (ФИО1) с территории Российской Федерации не выехал, с заявлением о последующем продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации не обращался по своей халатности (забыл, пропустил срок).

Также показал, что на территории г. Полярные Зори он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, совместно воспитывают общего ребенка №**, до августа 2017 г. работал у ИП ***, в настоящее время обеспечивает семью случайными доходами от выполнения ремонтных работ. Нацелен на оформление документов, позволяющих ему не законных основаниях проживать и работать на территории Российской Федерации.

Кроме того, в настоящее время он не может вернуться в Украину, так как имеется угроза его жизни и здоровью, поскольку в настоящее время на территории <адрес №>, где он зарегистрирован и фактически проживал, ведутся боевые действия, производятся обстрелы населенных пунктов со стороны вооруженных силу Украины.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается его письменными объяснениями, по содержанию схожими с объяснениями, данными в суде; справками миграционного пункта МО МВД «Полярнозоринский» о том, что ФИО1 с заявлением на оформление разрешения на временное проживание и патента, с ходатайством о признании беженцем, а также с заявлением о продлении временного убежища на территории Российской Федерации в 2017, 2018 г.г. не обращался, на территории Мурманской области не зарегистрирован.

Согласно миграционной карте №** уведомлению №** о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (представлены заверенные копии) и досье на имя ФИО1, последний въехал на территорию России 15.07.2014. Первоначально определенный срок пребывания - по 15.08.2014 с целью получения убежища.

Согласно представленной заверенной копии свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (№**) на имя ФИО1, ***, срок пребывания на территории Российской Федерации был установлен до 24.09.2015, а в последующем дважды продлевался – до 02.09.2016, до 01.09.2017. Иных отметок о продлении срока пребывания на территории России в свидетельстве о предоставлении временного убежища не содержится.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил требования Российского законодательства и незаконно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Назначая наказание, суд учитывает характер и общественную опасность правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ, учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает наложение в качестве наказания административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности виновного, его семейное положение, нахождение в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, наличие у них на воспитании общего ФИО., наличие смягчающих обстоятельств при отсутствии отягчающих, его имущественное положение, а потому назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

В то же время, принимая во внимание сложившуюся в настоящее время общественно-политическую ситуацию в Республике Украина, гражданином которой является ФИО1, обоснованные опасения за свою жизнь и здоровье в случае его выдворения в Республику Украина, желание приобрести гражданство Российской Федерации, судья считает справедливым и возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указанное в санкции статьи как обязательное.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Таким образом, применение административного выдворения в отношении ФИО1 на данном этапе привело бы к нарушению его конвенционных прав и свобод человека, что недопустимо.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Получатель штрафа: УФК по МО (УМВД России по Мурманской области, л/с <***>).

Расчетный счет: <***>, ИНН <***>, КПП 519001001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области город Мурманск.

БИК 044705001 Код ОКТМО 47719000 Код бюджетной классификации 188 1 16 40000 01 6020 140.

УИН 18811519991068429747.

Наименование платежа: штраф за административные правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Ханина