Решение № 2А-564/2018 2А-564/2018 ~ М-453/2018 М-453/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-564/2018

Дело № 2а-564/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Гулиной И.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Пермскому краю обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 3 388 рублей 35 копеек, также просит восстановить пропущенный срок в связи с незначительностью его пропуска.

В обоснование иска указано, что ФИО1 являлся собственником транспортного средства – <данные изъяты> в период с 11.04.2007 по 03.09.2008 года. В установленные сроки транспортный налог налогоплательщиком не уплачивался, соответственно, налогоплательщиком не выполнялась обязанность, предусмотренная п.1 ст. 23 и ст. 45 НК РФ. На основании ст.75 НК РФ ответчику начислены пени за неуплату транспортного налога в размере 3 388 руб. 35 коп., вошедшие в требование №9454 от 10.11.2016, начисленные за период с 01.12.2015 по 09.11.2016г, на недоимку в общей сумме 7 217 руб.50 коп. В соответствии со ст.69, 70 НК РФ ответчику было направлено требование об уплате налога, пени и штрафа № 9454 от 10.11.2016 г. Требование в добровольный срок налогоплательщиком не исполнено. Налоговым органом были предприняты меры по взысканию задолженности. 12.09.2016 г. мировым судьей судебного участка № 1 Нытвенского судебного района был вынесен судебный приказ № 2-2493/2017 о взыскании задолженности в пользу бюджета. Должником представлены возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа. 26.10.2017 г. вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями от должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия инспекции, дополнительно сообщил, что задолженность по обязательным платежам в общей сумме 3 388 руб. 35 коп. административным ответчиком не уплачена, настаивает на заявленных требованиях.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просит прекратить производство по делу, поскольку сроки давности подачи административного иска пропущены, с ходатайством о восстановлении срока не согласен, пояснил, что он являлся собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, гос.номер №, которое продано им 03.09.2008, все платежи до 03.09.2008 за автомобиль в налоговую инспекцию были им уплачены полностью и своевременно, чеки не сохранились.

Суд, заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, обозрев дело №2а-2493/2017 судебного участка №1 Нытвенского судебного района, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплатить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу п.п.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Согласно налогового уведомления № 70850 от 15.11.2008г., ФИО1 обязан был уплатить в срок до 15.01.2009 г. транспортный налог за 9 месяцев 2008 года в сумме 3 255 рублей за транспортное средство <данные изъяты>, гос. рег. знак № (л.д.9).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ФИО1 16.11.2016г. заказным письмом было направлено требование №9154 об уплате налога (сбора), пени по состоянию на 10.11.2016г., срок уплаты до 20.12.2016 г. В требовании указана сумма пени – 3 388, 35 рублей, которая рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (л.д.10-11).

Статья 44 НК РФ не предусматривает такого основания прекращения обязанности по уплате налога, как признание невозможности взыскания недоимки. Пени за недоимку начисляются с момента просрочки исполнения обязанности по уплате налога до фактического взыскания недоимки (уплаты задолженности по налогу). То есть начисление пеней продолжается до момента, пока обязанность по уплате налога не будет исполнена. Так как налоги добровольно не уплачены и судебным приставом не взысканы, пеня на сумму недоимки по налогу продолжает начисляться и подлежит взысканию.

Справкой о состоянии расчетов, расчетами пени (л.д.7, 12-14) подтверждается, что за ФИО1 числится пени по транспортному налогу.

Из обозренного в судебном заседании дела №2а-2493/2017 следует, что МИ ФНС № 16 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №1 Нытвенского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 11.09.2017 года.

12.09.2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу пени в размере 3 388, 35 руб.

26.10.2017 года судебный приказ от 12.09.2017 года отменен в связи с поступлением от должника возражений.

Административным ответчиком в подтверждение своих возражений представлены письменные доказательства снятия с регистрационного учета 03.09.2008 г. принадлежащего ему транспортного средства марки <данные изъяты> гос.номер № в связи с его продажей.

Согласно ч. 1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Ст. 48 НК РФ определяет порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Согласно п.п.1,2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Учитывая, что в требовании №9154 об уплате пени по состоянию на 10.11.2016, где общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с физического лица, превысила 3000 руб., был установлен срок для погашения задолженности до 20.12.2016 года, право на обращение в суд с заявлением о взыскании пени по налогу возникло у истца с указанной даты, в связи с чем последним днем для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика пени по налогам являлось 20 июня 2017 года.

Как следует из дела № 2а-2493/2017, Инспекцией заявление о выдаче судебного приказа было подано 11.09.2017 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Кроме того, 26.10.2017 г. определением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Нытвенского судебного района, судебный приказ по заявлению МИ ФНС № 16 по Пермскому краю о взыскании задолженности по налогам в размере 3 388, 35 руб. с ФИО1, вынесенный 12.09.2017 г., отменен.

Течение шестимесячного срока исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, т.е. с 26.10.2017 г., в суд административное исковое заявление направлено МИ ФНС №16 по Пермскому краю посредством почты 28.04.2018 года (л.д.22), т.е. также с пропуском установленного законом срока.

В силу ч. 6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Частью 2 ст.286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок в связи с незначительностью его пропуска, иных причин уважительности причин пропуска срока не указывает.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, то соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, пени, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке. На дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени по транспортному налогу с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено. Указанная административным истцом причина пропуска срока в виде незначительности его пропуска не является уважительной, каких – либо обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Пермскому краю в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу в сумме 3 388-35 руб., начисленных за период с 01.12.2015 г. по 09.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова