Решение № 2А-1435/2019 2А-62/2020 2А-62/2020(2А-1435/2019;)~М-1447/2019 М-1447/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-1435/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 января 2020 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при ведении протокола ФИО1,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-62/2020 по административному заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л :

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным заявлением, указав, что с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, был осуществлен мониторинг сети «Интернет». С помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система <данные изъяты> и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера <данные изъяты> В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка <данные изъяты> При переходе по ней открывается страница сайта по адресу: <данные изъяты>/, на которой размещены разделы «информация», «контакты и цены», «фотографии», описан принцип работы электроудочки; указано, что, используя данное устройство, можно отлавливать рыбу путем воздействия на нее током; представлены фотографии электроловильного устройства с указанием его марки и стоимости; имеется форма для заполнения заявки на заказ такого устройства. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Между тем, осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием электроловильных систем и устройств является противоправным деянием, за которое наступает ответственность, в том числе, предусмотренная по ст. 256 УК РФ. То есть, размещенная на указанном сайте информация является незаконной, нарушает права интересы неопределенного круга лиц.

По изложенным основаниям административный истец просит признать информацию, размещенную на указанной странице сайта информацией, распространение которой в РФ запрещено, а решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе данной страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Шайкина Е.Г. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Ранее письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в решении полагался на усмотрение суда.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

На основании ст.9 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1, 2, 6 ст.3 названного Федерального закона № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта проверки сети «Интернет» от 16.11.2019, проведенного помощником Узловского межрайонного прокурора с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, по адресу: <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения электроловильного устройства, с указанием его марки и стоимости; описан принцип работы электроудочки; указано, что, используя данное устройство, можно отлавливать рыбу путем воздействия на нее током; представлены фотографии, имеется форма для заполнения заявки на заказ такого устройства.

Вход в указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации пользователей для использования ресурса. Ограничение на доступ к нему отсутствуют.

Администратором доменного имени bolshoyulov.ru в соответствии с регистрационными данными <данные изъяты>» является ФИО2

В соответствии с ч.4,5 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

При обнаружении указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694, к ввозу на территорию Российской Федерации запрещены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареи). Совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием электроловильных систем и устройств является противоправным деянием, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно данному в статье 33 УК РФ уголовно-правовому определению, соучастники преступления - подстрекатель, который склоняет другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом; пособник - лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Исходя из анализа приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд признает доводы административного ответчика о том, что информация, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе на странице сайта с адресом: <данные изъяты>, может расцениваться как приготовление к совершению преступлений, а также, подстрекательство граждан к совершению преступлений. Поскольку указанные действия законодателем отнесены к уголовно наказуемым деяниям, следовательно, размещенная на указанном сайте информация является запрещенной информацией, в силу чего требования административного истца обоснованны. Суд приходит к выводу, что размещение данной информации создает возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе, гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан.

В целях ограничения свободного доступа к указанной интернет-странице суд считает необходимым внесение сведений об этой странице сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов», полномочия по созданию, формированию и ведению которого отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227-228, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное заявление Узловского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.И.Казгалеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>