Решение № 2А-2532/2023 2А-2532/2023~М-1846/2023 М-1846/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2А-2532/2023

УИД 72RS0021-01-2023-002066-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тюмень 12 июля 2023 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Марковой Р.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Тюмени Тюменского области Головырина В.Э., представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката ФИО4, представившего удостоверение № и ордер № от 01 июня 2023 года,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-2532/2023 по административному иску прокурора города Тюмени, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Тюмени, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой города установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания для данного вида деятельности. Указывает, что административному ответчику 14 июня 2013 года выдано водительское удостоверение серии № на право управления автомобилями категории В, сроком действия до 14 июня 2023 года. Отмечает, что в ходе проведения проверки установлено, что административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоит на учете в ГБУЗ <данные изъяты>» с 28 июля 2021 года с диагнозом <данные изъяты> регулярно посещает врача <данные изъяты> последняя явка имела место быть 15 февраля 2023 года, ремиссия с декабря 2020 года. Таким образом, управление автотранспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы общества и государства. В связи с чем, административный истец просит прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца - помощник прокурора г.Тюмени Тюменского области Головырин В.Э. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, ссылаясь на то, что у административного ответчика стойкая ремиссия с декабря 2020 года, последняя явка к врачу <данные изъяты> состоялась 15 февраля 2023 года. Кроме того, 09 декабря 2021 года постановлением судьи, вступившим в законную силу 16 февраля 2022 года, ФИО1 лишен права управления на 19 месяцев за управление транспортным средством в состоянии опьянения, срок наказания за совершенное правонарушение истекает 16 сентября 2023 года. 18 февраля 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о начале течения срока лишения права управления. Для получения вновь водительского удостоверения ФИО1 должен будет пройти медицинскую комиссию, а также получить заключение врача <данные изъяты> о том, имеет ли он противопоказания к управлению транспортным средством. Полагает, что утверждения административного истца о том, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от 14 июня 2013 года сроком действия до 14 июня 2023 года не соответствуют действительности.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "пагубное употребление"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Судом установлено, что 14 июня 2013 года ФИО1 уполномоченным органом выдано водительское удостоверение серия и №, сроком действия до 14 июня 2023 года, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением (л.д. 9).

Согласно сведениям ГБУЗ <адрес>», представленным 13 марта 2023 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в указанном Учреждении с 28 июля 2021 года с диагнозом: «<данные изъяты>). Включен в процесс медико-социальной реабилитации, прошел курс амбулаторного лечения с 28 июля по 05 августа 2021 года, регулярно посещает врача <данные изъяты>. Последняя явка 15 февраля 2023 года, ремиссия с декабря 2020 года. Указано, что мировым судьей судебного участка №12 Ленинского судебного района г.Тюмени постановлением от 29 апреля 2023 года на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия в связи с <данные изъяты> без назначения врача. За период с 2019 год по 2023 год медицинские заключения врачами ГБУЗ <данные изъяты> не выдавались (л.д.8).

Из ответа на судебный запрос УМВД России по Тюменской области от 30 июня 2023 года следует, что 09 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка №9 Центрального судебного района г.Тюмени было вынесено постановление по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. Постановление вступило в законную силу 16 июня 2022 года. Согласно базе данных ФИС ГИБДД-М МВД России 18 февраля 2022 года ФИО1 подал заявление в ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени об утере водительского удостоверения №. Дата окончания лишения специального права управления транспортными средствами – 16 сентября 2023 года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от наркотических средств, необходимо выяснить наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии.

Поскольку в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, имеются основания для удовлетворения требований с учетом отсутствия на момент судебного разбирательства сведений, из которых усматривалось бы наличие у ответчика стойкой ремиссии.

Право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, следовательно, наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

В силу имеющегося заболевания "Пагубное употребление каннабиноидов" ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья, на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Доводы административного ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска суд находит несостоятельными, поскольку то, что водительское удостоверение сдано ответчиком в органы ГИБДД во исполнение постановления о применении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, либо то обстоятельство, что административным ответчиком написано заявление об утере водительского удостоверение в указанные органы, не препятствует удовлетворению требований, заявленных прокурором.

ФИО1 лишен права управления на определенный срок (один год семь месяцев) и по иным основаниям, не связанным с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, при том, что, как указано выше, лица, страдающие «пагубным употреблением», допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, таким образом, основания для восстановления права на управление транспортными средствами различны и в данном случае зависят не от истечения срока наказания по административному правонарушению, а от выздоровления.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с чем, с административного ответчика в бюджет Тюменского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.55 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. ст. 39, 114, 399, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Тюмени удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №) в доход бюджета Тюменского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2023 года.

Судья Р.А. Маркова