Постановление № 5-47/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 5-47/2017

№5-47/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 27 января 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, при секретаре Бычковой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина республики <данные изъяты>:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России и отметкам в национальном паспорте гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания гр. <данные изъяты> ФИО1, установленный законодательством РФ в девяносто суток истек. Гражданин <данные изъяты> ФИО1 в установленном законом порядке миграционный учет не продлил, территорию Российской Федерации не покинул. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации совершил выезд и в тот же день въезд в Российскую Федерацию, в связи с чем согласно законодательства Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного ФЗ №115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Таджикистана ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного cpока пребывания, чем допустил нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что в протоколе об административном правонарушении все изложено верно. Патент в 2016 году не оформлял. Проживал у брата – гражданина <данные изъяты>, который в России имеет разрешение на временное проживание. Просил не назначать строгого наказания, а также не назначать наказание в виде административного выдворения в принудительном порядке, так как у него имеется билет и он намерен ДД.ММ.ГГГГ выехать на родину.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пункт 12 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации. При этом ст.25.10 указанного Федерального закона устанавливает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания гражданин <данные изъяты> ФИО1 установленный законодательством РФ в девяносто суток истек. Гражданин <данные изъяты> ФИО1 в установленном законом порядке миграционный учет не продлил, территорию Российской Федерации не покинул. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации совершил выезд и в тот же день въезд в Российскую Федерацию, в связи, с чем согласно законодательства Российской Федерации Гражданин <данные изъяты> ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Таким образом гражданин <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ незаконно уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Указание в протоколе об административном правонарушении не установление обстоятельств, указанных в статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину ФИО2, суд расценивает как техническую ошибку.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1, согласно которым он является гражданином и уроженцем <данные изъяты>. Гражданства, вида на жительство в ином государстве не имеет. Ранее он неоднократно пересекал границу Российской Федерации с целью заработка. Приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет встал по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и находился в Российской Федерации далее без постановки на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он сделал выезд с территории Российской Федерации и в тот же день въезд. Проживает фактически по адресу: <адрес>. Данный дом принадлежит гражданину Российской Федерации, снимает за деньги, платит 8000 рублей в месяц. Кроме брата в Российской Федерации у него никого нет, брат гражданин <данные изъяты> ФИО3 живет с ним на <адрес>. В <данные изъяты> проживают мама, папа, жена, дети, отношения с ними поддерживает, созванивается по телефону. В настоящий момент он не трудоустроен, живет на иждивении у брата. С заявлением об оформлении патента он никогда не обращался в миграционную службу, и в настоящий момент патента не имеет. Осознает, что находится в РФ незаконно,

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Твери, расположенный по адресу: <адрес> обратился гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения с заявлением о постановке на миграционный учет. В ходе проверки документов выявлено, что в действиях гражданина ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем возникают основания для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ;

- копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, к административной ответственности не привлекался, женат, имеет на иждивении 3 малолетних детей, не работает, длительное время находится на территории Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, наличие детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, намерение уехать к семье, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым применение к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.

При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Вместе с тем, учитывая признание вины и раскаяние ФИО1, готовность оплатить штраф и добровольно выехать за пределы Российской Федерации, учитывая материальное положение правонарушителя, наличие на территории Российской Федерации постоянного места жительства и авиабилета, суд полагает применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811690040046000140 (аш), наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина