Решение № 2А-117/2020 2А-117/2020(2А-1200/2019;)~М-1097/2019 2А-1200/2019 М-1097/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-117/2020

УИД: 54RS0023-01-2019-002161-19

дело № 2а-117/2020

поступило в суд 03.12.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности установить при входе в здание администрации информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению,

установил:

прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности установить при входе в здание администрации информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации. (ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

К объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждения социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил (утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 года № 605; разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общества, равенство возможностей и доступность) при входах в здания массового посещения (в том числе административно-управленческие учреждения) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В ходе проведенной прокуратурой Коченевского района проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ и вышеуказанных правил, при входе в здание администрации Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

Просит признать бездействие администрации Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области незаконным и возложить на администрацию Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области обязанность установить при входе в здание администрации информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Давыдова К.В. поддержала иск и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ответчика – Глава сельсовета ФИО1 исковые требования признала, о чем в деле имеется заявление, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Коченевского района проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 7.1.8 Свода правил (утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 года № 605; разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общества, равенство возможностей и доступность), при входе в здание администрации Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истца законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области незаконным и возложить на администрацию Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области обязанность установить при входе в здание администрации информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято 13 января 2020 года.

Судья: подпись Е.Ю. Мирончик